Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Прокурорский запрос — это один из ключевых инструментов надзорной деятельности‚ закрепленный в статье 21 Федерального закона от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации». Направление запроса о предоставлении документов‚ сведений или материалов является обязательным для исполнения всеми государственными органами‚ организациями‚ должностными лицами и гражданами‚ независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Ниже представлена подробная статья‚ раскрывающая правовые нюансы‚ структуру документа и типичные ошибки‚ а также примерный образец запроса.

Правовые основания и компетенция

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ»‚ прокурор имеет право:

Требовать от государственных органов‚ организаций‚ должностных лиц и граждан необходимых для проверки исполнения законов документов‚ сведений‚ материалов и иных предметов;
Получать безвозмездно копии документов‚ выписки из них‚ сведения из баз данных и реестров.
Требовать объяснений от должностных лиц и граждан по вопросам‚ связанным с проверкой.

Важно: Запрос может быть направлен в рамках:

Проверки исполнения законов (плановой или внеплановой).
Рассмотрения обращений граждан (ст. 22 Закона «О Прокуратуре РФ»‚ ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ»).
Процессуальной деятельности (уголовное‚ гражданское‚ административное‚ арбитражное производство) — в этом случае оформляется как процессуальный документ (постановление)‚ а не просто запрос по ст. 21.

Срок исполнения запроса по общему правилу устанавливается прокурором‚ но не может превышать 10 дней со дня получения (ч. 3 ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ»). В исключительных случаях прокурор может установить более короткий срок (например‚ «немедленно» или в течение 24 часов).

Обязательные реквизиты запроса (согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 и ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ»)

Отсутствие любого из обязательных реквизитов делает запрос неисполнимым и дает основание для его возвращения.

Реквизит	Требования к заполнению
Наименование органа прокуратуры	Полное официальное название (например: «Прокуратура г. Москвы»‚ «Транспортная прокуратура Забайкальской области»).
Дата и регистрационный номер	Дата подписания прокурором. Номер ставится по журналу учета исходящих документов прокуратуры.
Адресат	Полное наименование организации или ФИО должностного лица/гражданина‚ у которого запрашиваются сведения.
Правовое основание	Обязательная ссылка: «На основании статьи 21 Федерального закона от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»».
Основание для направления (повод)	Указание на конкретное производство: номер дела о проверке‚ номер КУСП (Карточки учета следования прокурором)‚ номер обращения гражданина‚ материалов проверки СМИ и т.д.
Перечень требуемых документов/сведений	Конкретный‚ детализированный список. Недопустимы общие фразы вроде «все документы по деятельности». Нужно указывать: наименование документа‚ период‚ реквизиты (номер‚ дата)‚ форму отчетности и т.д.
Срок исполнения	Конкретная дата или срок (например: «в 10-дневный срок со дня получения»‚ «до г.»).
Порядок представления	В каком виде (оригиналы‚ заверенные копии‚ электронный вид на носителе/по защищенным каналам связи)‚ куда направлять (адрес прокуратуры‚ электронный адрес).
Предупреждение об ответственности	Ссылка на ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение законного требования прокурора) и ст. 308 УК РФ (отказ свидетеля/потерпевшего давать показания — по аналогии‚ для должностных лиц часто применяется ст. 17.7 КоАП РФ или ст. 298 УК РФ за заведомо ложные показания).
Подпись	Личная подпись прокурора (или лица‚ исполняющего его обязанности) с расшифровкой (ФИО) и печатью (при наличии).

Типичные ошибки при составлении запроса

Неопределенность предмета запроса: фраза «предоставьте все документы‚ касающиеся деятельности ООО «Ромашка»» будет признана некорректной. Необходимо перечислить конкретные виды документов (договоры № 1-10 за 2025 г.‚ акты приема-передачи‚ платежные поручения).
Отсутствие основания производства: не указан номер дела о проверке или КУСП. Адресат не понимает‚ в рамках какого дела запрашиваются сведения‚ что затрудняет поиск.
Нарушение сроков: установление срока «вчера» или «как можно скорее» без обоснования срочности. Срок должен быть реалистичным (стандарт — 10 дней).
Требование сведений‚ не относящихся к компетенции адресата: запрос в налоговую инспекцию о предоставлении медицинских карт пациентов больницы.
Игнорирование режима конфиденциальности: если запрашиваются сведения‚ составляющие гостайну‚ банковскую тайну‚ врачебную тайну и т.д.‚ в запросе должна быть ссылка на норму закона‚ разрешающую предоставление именно прокурору (например‚ ч. 2 ст. 183 УК РФ‚ ст. 13 ФЗ «О банках и банковской деятельности»).

Образец запроса прокуратуры о предоставлении информации

ПРОКУРАТУРА ГОРОДА [НАИМЕНОВАНИЕ ГОРОДА/РАЙОНА]

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исх. № 123-45/2026

Директору ООО «СтройИнвест»
Иванову Ивану Ивановичу
Адрес: г. Москва‚ ул. Строительная‚ д. 10‚ офис 5

ЗАПРОС
о предоставлении документов и сведений

На основании статьи 21 Федерального закона от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»‚ в рамках проверки исполнения законодательства Российской Федерации в сфере городского планирования и земельных отношений (делом о проверке № 77-2026-000123‚ КУСП № 77-2026-000456)‚ пРОСИТЬ предоставить в Прокуратуру города [Наименование] следующие документы и сведения:

Копии договоров подряда (субподряда) на проведение строительно-монтажных работ на земельном участке кадастровый номер 77:01:0001001:1234 (г. Москва‚ район [Наименование])‚ заключенных ООО «СтройИнвест» за период с по г. (с приложениями‚ спецификациями‚ дополнительными соглашениями).
Копии актов приема-передачи выполненных работ (КС-2‚ КС-3‚ КС-11‚ КС-14) по указанным договорам за указанный период.
Сведения о наличии/отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию) капитального строительного объекта‚ расположенного на указанном земельном участке (номер разрешения‚ дата выдачи‚ орган‚ выдавший разрешение).
Копии проектной документации (архитектурно-строительных решений)‚ по которым ведется строительство‚ с отметкой об экспертизе проектной документации (заключение экспертизы).
Сведения о фактическом использовании земельного участка (виды разрешенного использования‚ площадь изысканных/занятых земель) на г.

Срок исполнения: в 10-дневный срок со дня получения настоящего запроса (не позднее 22 мая 2026 г.).

Порядок представления: документы и сведения предоставить в виде заверенных копий (с указанием «С копией верно»‚ подписью руководителя/уполномоченного лица‚ датой и печатью организации) либо в электронном виде (в формате PDF с усиленной квалифицированной электронной подписью) на официальный адрес электронной почты Прокуратуры: prokuror@city.prokuror.ru или по почтовому адресу: г. [Город]‚ ул. [Улица]‚ д. [Дом].

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации»‚ неисполнение законного требования прокурора влечет ответственность‚ предусмотренную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штраф на должностных лиц до 3000 рублей‚ на юрлиц — до 50 000 рублей)‚ а также возможность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица.

При невозможности предоставления запрашиваемых документов и сведений в установленный срок‚ необходимо уведомить Прокуратуру в письменной форме с указанием причин и сроков их представления.

ПРОКУРОР ГОРОДА [НАИМЕНОВАНИЕ]
СОВЕТНИК ЮСТИЦИИ 3 КЛАССА
________________ / Петров П.П.
(подпись) / (расшифровка подписи)

Исполнитель: Старший помощник прокурора Сидоров А.В.
Тел.: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. XXX)
E-mail: a.sidorov@city.prokuror.ru

Особенности предоставления информации в электронном виде

Современная практика прокуратуры активно переходит на электронный документооборот. При направлении запроса через систему АИС «Проводник» / ЕИС ПГП (Единая информационная система прокуратуры ГП) или по защищенным каналам связи (ТКС):

Запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) прокурора.
Адресат обязан предоставить ответ также в электронном виде с УКЭП руководителя организации.
Скан-копии документов должны быть читаемыми‚ в формате PDF/A‚ с текстовым слоем (OCR) для возможности поиска.
Если объем данных велик (базы данных‚ видеозаписи)‚ допускается предоставление на электронных носителях (флеш-накопитель‚ внешний HDD) с протоколом передачи.

Ответственность за неисполнение

Неисполнение или несвоевременное исполнение запроса прокурора влечет:

Административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ:
- На должностных лиц — административный штраф от 1 000 до 3 000 рублей.
- На юридических лиц — административный штраф от 10 000 до 50 000 рублей.
Дисциплинарную ответственность для государственных/муниципальных служащих (взыскание за нарушение служебной дисциплины).
Уголовную ответственность (в редких случаях) — по ст. 298 УК РФ (заведомо ложные показания‚ заключение‚ перевод) или ст. 308 УК РФ (отказ давать показания)‚ если действия квалифицируются как препятствование деятельности прокурору.
Процессуальные последствия: прокурор имеет право возбудить ходатайство о привлечении лица к ответственности‚ направить представление о устранении нарушений законности руководителю вышестоящего органа.

Практические рекомендации для адресата (получателя запроса)

Если вы получили запрос прокуратуры:

Не игнорируйте. Зарегистрируйте входящий документ в день получения.
Проверьте компетенцию. Убедитесь‚ что запрашиваемые сведения относятся к вашей компетенции и находятся в вашем распоряжении.
Оцените сроки. Если срок 10 дней недостаточен (объемные архивы‚ необходимость запроса в филиалы)‚ заранее (до истечения срока) направьте мотивированное ходатайство о продлении срока с указанием конкретной даты‚ к которой будете готовы предоставить материалы. Прокурор имеет право удовлетворить или отказать.
Подготовьте копии надлежащим образом. Каждый лист: «С копией верно»‚ подпись‚ расшифровка‚ дата‚ печать. Лучше сшить и пронумеровать тома‚ составить опись.
Конфиденциальная информация. Если сведения содержат гостайну‚ банковскую тайну‚ персональные данные — предоставьте их‚ но пометьте конверт/файл грифом секретности. Прокурор имеет право получать такую информацию без согласия субъекта тайны (ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ»‚ спецзаконы).
Сохраните доказательства отправки. Почтовый чек с вложением‚ опись вложения‚ скриншот отправки по ЭДО/почте с УКЭП.

Грамотно составленный запрос прокуратуры — это гарантия получения достоверных сведений в установленный законом срок для принятия обоснованного прокурора реактивного акта (представления‚ protesta‚ предупреждения‚ ходатайства). Для адресата своевременное и полное исполнение запроса — способ избежать административных санкций и негативных последствий для репутации организации. Использование представленного выше образца с учетом конкретных обстоятельств дела позволит оформить документ‚ соответствующий требованиям законодательства и делопроизводства.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу.