Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуальности: 08 мая 2026 г. Статья подготовлена с учетом редакции УПК РФ на 2026 год (включая изменения от 24 февраля 2021 г., действующие с 7 марта 2021 г., и последующие поправки).

В соответствии с статьей 40 УПК РФ, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности по уголовным делам. Это ключевая функция, определяющая взаимодействие прокурора с материалами уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ). Прокуратура не просто «хранит» материалы — она обеспечивает законность дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства.

Работа с «материалом УПК» подразумевает правовую квалификацию действий следователей, дознавателей и судов, проверку соблюдения процедур сбора доказательств (гл. 11 УПК РФ) и обеспечение прав участников процесса.

Законодательная база: УПК РФ и Федеральный закон «О прокуратуре»

Основным регламентирующим актом является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Кодекс РФ от № 174-ФЗ). Взаимодействие прокурора с материалами дела строится на следующих ключевых разделах кодекса:

Раздел II «Участники уголовного процесса» (гл. 5–9): Статус прокурора (ст. 37, 38 УПК РФ), его права и обязанности.
Раздел III «Доказательства и доказывание» (гл. 11–13): Правила сбора, проверки и оценки доказательств (ст. 74, 84–90 УПК РФ).
Раздел IV «Принудительные меры меры обеспечения» (гл. 13–15): Санкционирование задержания, меры пресечения (ст. 91–96, 108 УПК РФ).
Раздел VII «Предварительное расследование» (гл. 21–24): Утверждение обвинительного заключения, направление дела в суд (ст. 220, 221 УПК РФ).
Раздел XI «Производство в суде первой инстанции» (гл. 33–40): Поддержка государственного обвинения (ст. 246, 247, 258, 274 УПК РФ).

Дополнительно регулирующие акты:

Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».
Приказы Генерального прокурора РФ (инструкции, методические рекомендации).

Ключевые этапы работы прокурора с материалами уголовного дела

Стадия возбуждения и начального расследования (Дознание/Следствие)

На этом этапе прокурор осуществляет процессуальный надзор (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). Основные действия с материалами:

Проверка законности решения о возбуждении УД: Анализ материалов проверки сообщений о преступлениях (ст. 144–148 УПК РФ).
Санкционирование процессуальных действий: Согласно статье 29 УПК РФ (в ред. от 2016 г. и позд. изм.), прокурор санкционирует задержание (ст. 91, 92 УПК РФ), выбор меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ), проведение обысков, изъятия почтово-телеграфных отправлений, перехват разговоров и др.
Контроль за сроками: Продление сроков предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ), дознания (ст. 223 УПК РФ).

Работа с доказательствами (Глава 11 УПК РФ)

Центральный элемент материала дела — доказательства. Прокурор обязан обеспечивать соблюдение статьи 74 УПК РФ «Доказательства» и статьи 84 УПК РФ «Иные документы».

Понятие доказательства (ст. 74 УПК РФ):

Часть 1 ст. 74 УПК РФ: «Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, установленном настоящим Кодексом, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию…».

Прокурор проверяет:

Принадлежность к процессу: Являются ли сведения доказательствами (показания, заключения эксперта, вещественные доказательства, протоколы следственных действий, иные документы, ст. 74, 84 УПК РФ);
Допустимость: Получены ли они законным путем (ст. 75 УПК РФ — недопустимые доказательства).
Релевантность и достаточность: Соответствуют ли они обстоятельствам, подлежащим доказыванию (ст. 73 УПК РФ).

Процесс доказывания (Гл. 11 УПК РФ):

Ст. 85 УПК РФ (Доказывание): Определение круга обстоятельств, подлежащих доказыванию.
Ст. 86 УПК РФ (Собирание доказательств): Контроль за законностью сбора (допросы, очные ставки, назначение экспертиз).
Ст. 87 УПК РФ (Проверка доказательств): Верификация достоверности.
Ст. 88 УПК РФ (Правила оценки доказательств): Внутреннее убеждение прокурора/суда на основе всесторонней, полной и объективной проверки.

Специфические полномочия прокурора по материалам дела

Контроль за задержанием и мерами пресечения (Ст. 91–96 УПК РФ)

Это одна из самых ответственных зон работы с материалами. В соответствии с статьей 91 УПК РФ (Основания задержания) и статьей 92 УПК РФ (Порядок задержания), прокурор в течение 24 часов с момента задержания рассматривает материалы и выносит постановление о санкционировании задержания или об отказе в санкционировании (с обязательным освобождением).

Важно: Прокурор проверяет наличие оснований (ст. 91 УПК РФ) и соблюдение порядка (ст. 92 УПК РФ: составление протокола, уведомление близких, разъяснение прав ст. 46 УПК РФ). Несоблюдение этих норм ведет к недопустимости доказательств, полученных в результате незаконного задержания (ст. 75 УПК РФ).

Утверждение обвинительного заключения (Ст. 220 УПК РФ)

Завершающим актом предварительного расследования является обвинительное заключение. Прокурор:

Ознакомляется со всеми материалами дела (томами).
Проверяет полноту расследования, правильность квалификации (ст. 220 УПК РФ).
Имеет право: утвердить обвинительное заключение; вернуть дело следователю для дополнительного расследования; прекратить дело (при наличии оснований ст. 24–28 УПК РФ).

Поддержка обвинения в суде (Ст. 246, 247, 258, 274 УПК РФ)

На судебном заседании прокурор действует как представитель государства. Работа с материалами дела в суде включает:

Выступление с речью обвинения.
Движение о исследовании доказательств (опрос свидетелей, экспертов, ознакомление с протоколами, вещдоказательствами).
Дачу ходатайств (о прикреплении документов, об отводе и т.д.).
Выступление в судебных прениях.

Актуальная судебная практика и разъяснения Пленума ВС РФ (на 2026 год)

Работа прокурора с материалами УПК немыслима без учета разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Ключевые акты на 2026 год:

Постановление Пленума ВС РФ от № 25 «О некоторых вопросах применения УПК РФ при рассмотрении уголовных дел судами» (с изм. и доп.), основной ориентир по оценке доказательств (ст. 74, 88 УПК РФ).
Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О практике применения судами законодательства, регулирующего деятельность прокурора в уголовном процессе».
Постановление Пленума ВС РФ от № 26 «О практике рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств…» (специфика доказательств).
Обзоры судебной практики ВС РФ (регулярно публикуемые в Бюллетене ВС РФ), касающиеся применения ст. 75 УПК РФ (недопустимые доказательства), ст. 162 УПК РФ (сроки расследования), ст. 220 УПК РФ (обвинительное заключение).

Цифровизация и электронные материалы дела

С 2020–2023 гг. активно внедряется АИС «Правосудие» и АИС «Прокуратура». На 2026 год работа с материалами дела переходит в электронный формат:

Электронные уголовные дела: Формирование, подписание ЭЦП, передача в суд через АИС.
Удаленное ознакомление: Прокурор и защита могут ознакомиться с материалами дела дистанционно (ст. 217 УПК РФ в актуальной ред;).
Вещественные доказательства в цифре: Фото/видеофиксация, электронные носители информации как вещественные доказательства (ст. 84 УПК РФ).

Типичные нарушения, выявляемые прокуратурой при проверке материалов

Этап/Норма УПК РФ	Типичное нарушение	Последствие (Реакция прокурора)
Ст. 144–148 (Возбуждение)	Отсутствие оснований, несоблюдение сроков/порядка	Отмена решения, возврат на новое рассмотрение (представление прокурора)
Ст. 91–92, 108 (Задержание/Мера пресечения)	Отсутствие оснований, нарушение 24-часового срока, несоставление протокола	Отказ в санкционировании, освобождение, объявление доказательств недопустимыми (ст. 75 УПК РФ)
Ст. 74, 75, 84–88 (Доказательства)	Нарушение порядка сбора (нет защитника, давление), использование недопустимых доказательств	Исключение из материала дела, представление о недопустимости (ст. 75 УПК РФ)
Ст. 162 (Сроки расследования)	Незаконное продление сроков, фиктивные следственные действия	Отмена постановления о продлении, представление о нарушении закона
Ст. 220 (Обвинительное заключение)	Неполнота расследования, несоответствие квалификации, нарушение прав потерпевшего	Возврат для доп. расследования, изменение квалификации прокурором, прекращение дела

Работа Прокуратуры РФ с материалами УПК РФ — это системная деятельность по обеспечению законности на всех стадиях уголовного процесса. От качества проверки материалов проверки сообщений о преступлениях (ст. 144 УПК РФ) до поддержки обвинения в кассационном и надзорном порядке (гл. 45–47 УПК РФ) зависит баланс между интересами государства в наказании виновных и защитой прав невиновных.

Ключевые ориентиры для прокурора в 2026 году:

Строгое соблюдение ст. 74, 75, 88 УПК РФ при оценке доказательств (презумпция невиновности, ст. 14, 49 УПК РФ).
Недопущение формализма при санкционировании ограничений прав (ст. 91–92, 108 УПК РФ).
Эффективное использование электронных информационных систем для своевременного реагирования на нарушения.
Постоянный мониторинг разъяснений Пленума ВС РФ и позиций Конституционного Суда РФ.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов необходимо обращаться к актуальному тексту УПК РФ (174-ФЗ) и нормативным правовым актам Генеральной прокуратуры РФ.