Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации по проведению проверок является одним из ключевых инструментов надзора за исполнением законов․ С вступлением в силу изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в частности‚ со 18 марта 2017 года) порядок проведения таких проверок был детально регламентирован на законодательном уровне․ В данной статье подробно разбираются правовые основания‚ виды проверок‚ процедура включения в планы‚ работа с Единым реестром проверок (ЕРП) и права субъектов проверки на актуальном на году․

Правовая база и виды прокурорских проверок

Основным нормативным актом‚ регулирующим деятельность прокуратуры‚ является Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре)․ Согласно статье 21 данного Закона‚ прокуратура осуществляет проверки для обеспечения исполнения законов․

Основные виды проверок:

• Плановые проверки — проводятся на основании утвержденного ежегодного сводного плана․
• Внеплановые проверки — назначаются в случаях‚ предусмотренных законом (обращения граждан‚ сообщения СМИ‚ поручения вышестоящих прокуроров‚ необходимость проверки исполнения акта прокурора и т․д․)․
• Профилактические посещения — форма взаимодействия с бизнесом‚ не являющаяся проверкой‚ но регулируемая ст․ 9 Закона № 294-ФЗ․

Важно: Контроль осуществляется не только за деятельностью юридических лиц и ИП‚ но и за действиями их руководителей (ч․ 1 ст․ 26 Закона о прокуратуре)․

Плановые проверки: Сводный план и порядок формирования

Формирование Сводного плана

В соответствии с ч․ 7 ст․ 9 Федерального закона от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»‚ Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок․

Ключевые сроки и правила:

1. План размещается на официальном сайте Генпрокуратуры не позднее 31 декабря текущего календарного года на следующий год․
2. План формируется на три года вперед (например‚ на 2024–2026 гг․‚ 2025–2027 гг․)‚ но утверждается ежегодно․
3. Органы прокуратуры не публикуют свои локальные планы отдельно — вся информация агрегируется в сводном плане на федеральном уровне․

Как найти свою организацию в плане проверок (по ИНН)

На сайте Генеральной прокуратуры РФ (раздел «План проверок») доступен сервис поиска․ Алгоритм действий:

• Перейдите на официальный сайт genproc․gov․ru (раздел «Деятельность» → «Проверки» → «План проверок»)․
• Введите ИНН организации или ИП в строку поиска․
• В расширенной форме можно указать номер решения о проведении проверки‚ чтобы проверить законность визита чиновников на основании врученного приказа․

Сервис позволяет узнать: планируется ли проверка‚ ее вид‚ сроки проведения (квартал)‚ основание и наименование органа прокуратуры‚ который ее проведет․

Единый реестр проверок (ЕРП): Главный инструмент прозрачности

Единый реестр проверок (ЕРП), это автоматизированная информационная система‚ ведение которой возложено на Генеральную прокуратуру РФ (согласно ст․ 13․3 Закона № 294-ФЗ)․ Официальный адрес: https://proverki․gov․ru;

Цели и функции ЕРП

• Обеспечение публичности информации о проверках․
• Контроль за соблюдением запрета на проведение проверок‚ не включенных в реестр (за исключением случаев‚ прямо предусмотренных законом)․
• Автоматическое присвоение уникального учетного номера каждой проверке․

Какая информация содержится в ЕРП (согласно ст․ 13․3 294-ФЗ)

• Учетный номер проверки․
• Наименование контролирующего органа (прокуратуры)․
• Сведения о проверяемом лице (наименование‚ ИНН‚ ОГРН/ОГРНИП‚ адрес)․
• Вид проверки (плановая/внеплановая)‚ основание и цель․
• Сроки проведения (даты начала и окончания)․
• Результаты проверки (принятые акты: предписание‚ представление‚ протест‚ предупреждение и т․д․)․

Правила ведения реестра

Правила формирования и ведения ЕРП утверждены Правительством РФ․ Они определяют:

• Порядок создания и ввода в эксплуатацию реестра․
• Порядок присвоения учетного номера в автоматическом режиме․
• Состав информации‚ подлежащей включению в реестр․
• Порядок доступа к информации (открытый/закрытый)․

Порядок проведения проверки: Пошаговый алгоритм

Процедура жестко регламентирована ст․ 21 Закона о прокуратуре и Законом № 294-ФЗ․

Этап 1: Решение о проведении проверки

Проверка начинается только на основании решения прокурора (или вышестоящего прокурора)․ Решение должно содержать:

• Основание и цель проверки․
• Сроки проведения․
• Перечень вопросов‚ подлежащих проверке․
• Состав проверяющей группы (если предусмотрено)․

Этап 2: Вручение решения и предъявление служебного удостоверения

Проверяемому лицу (или его представителю) обязательно вручается копия решения под роспись․ Проверяющие обязаны предъявить служебные удостоверения․ Без вручения копии решения проведение проверки незаконно․

Этап 3: Непосредственное проведение проверки

• Изучение документов‚ запросы объяснений‚ осмотр территорий/помещений․
• Срок проверки‚ как правило‚ не превышает 20 рабочих дней (может быть продлен прокурором до 30 дней‚ в исключительных случаях — дольше)․
• Запрещены действия‚ не связанные с целями проверки‚ создание препятствий для работы организации․

Этап 4: Составление акта и принятие реактивного акта

По итогам проверки составляется акт проверки (подписывается проверяющими и проверяемым лицом)․ На основании акта прокуратура принимает один из законных актов реагирования:

• Предписание — об устранении нарушений закона (обязательно к исполнению)․
• Представление — руководителю вышестоящего органа/организации об устранении причин нарушений․
• Протест — против неправового нормативного акта․
• Предупреждение — о недопустимости нарушений․
• Ходатайство, о возбуждении дела об административном правонарушении․

Права и гарантии проверяемых лиц (Защита бизнеса)

Закон № 294-ФЗ и Закон о прокуратуре предоставляют мощный арсенал защиты:

Актуальность на 2024–2026 годы: Ключевые изменения и практика

Цифровизация и ФГИС

На 2026 год полностью функционирует ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»‚ интегрированный с ЕРП․ Это позволяет в режиме реального времени отслеживать статус проверки по ИНН․

Риск-ориентированный подход

Генпрокуратура активно внедряет критерии риска для формирования планов․ Организации с высоким уровнем риска попадают в планы чаще․ Критерии публикуются на сайте прокуратуры регионов․

Проверка законности визита (Лайфхак для бизнеса)

Если к вам пришли «проверять»:

1. Попросите служебные удостоверения и решение о проверке․
2. Сфотографируйте/скопируйте номер решения․
3. Зайдите на proverki․gov․ru или сайт Генпрокуратуры → Поиск по номеру решения / ИНН․
4. Если проверки нет в реестре‚ а она не подходит под исключения (ст․ 9 № 294-ФЗ) — действия проверяющих незаконны‚ вызывайте полицию и сообщайте вышестоящему прокурору․

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный сайт Генпрокуратуры РФ: genproc․gov․ru (Раздел «Проверки» → «План проверок»‚ «Единый реестр проверок»)
• Единый реестр проверок (ЕРП): proverki․gov․ru
• ФГИС Единый реестр контрольных мероприятий: доступен через портал Госуслуг или сайт Минэкономразвития․
• КонсультантПлюс / Гарант: Актуальные тексты ст․ 21 Закона о прокуратуре‚ ст․ 13․3‚ 9 Закона № 294-ФЗ с комментариями и судебной практикой․

Система прокурорских проверок в России на 2026 год построена на принципах прозрачности (ЕРП‚ планы на сайте)‚ законности (строгая процедура ст․ 21 Закона о прокуратуре) и защите прав бизнеса (Закон № 294-ФЗ‚ мораторий на МСП)․ Главное правило для проверяемого лица: требуйте решение о проверке и сверяйтесь с Единым реестром проверок (proverki․gov․ru)․ Любые действия прокуроров за пределами врученного решения и не вошедшие в реестр (без законных оснований) являются незаконными и подлежат обжалованию․

Статья подготовлена на основе законодательства‚ актуального на г․‚ и открытых данных официальных источников (Генпрокуратура РФ‚ ФГИС ЕРП‚ КонсультантПлюс)․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу․