Дата публикации: 08 мая 2026 г․ | Источник: Пресс-служба Прокуратуры Ростовской области
Прокуратура Ростовской области продолжает системную работу по обеспечению прав граждан на социальное обслуживание и поддержку․ В рамках исполнения полномочий‚ закрепленных за органами прокуратуры Федеральным законом «О Прокуратуре Российской Федерации» и Конституцией РФ‚ ведомство регулярно проводит проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты населения‚ а также разъясняет порядок оказания государственных услуг уязвимым категориям граждан․
На предстоящей оперативной встрече с журналистами и через официальные каналы связи (сайт прокуратуры‚ соцсети‚ «Госуслуги») старшие прокуроры отдела по надзору за исполнением законов в сфере социальной безопасности и прав несовершеннолетних подробно разъяснили актуальные вопросы‚ волнующие жителей Дона․
Основные направления разъяснений
Порядок оказания социальных услуг дома и в стационарных учреждениях
Прокуроры обратили внимание граждан на то‚ что социальные услуги могут предоставляться в трех основных формах:
- Стационарная форма — проживание в интернатах‚ домах престарелых‚ центрах социального обслуживания (ЦСО)․
- Полустационарная форма, дневное пребывание в центрах (дневные отделения‚ geriатрические отделения)․
- Домашняя форма (социальное обслуживание на дому) — выезд социальных работников к гражданину по индивидуальному графику․
Важно: Выбор формы обслуживания основывается на индивидуальной программе оказания социальных услуг (ИПСУ)‚ которая составляется с учетом состояния здоровья‚ жилых условий и воли самого гражданина (или его законного представителя)․ Отказ в выборе формы без обоснования является нарушением закона․
Кто имеет право на бесплатное социальное обслуживание?
Согласно Федеральному закону № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»‚ право на бесплатные услуги имеют:
- Пожилые граждане (мужчины 65 лет‚ женщины 60 лет)‚ нуждающиеся в посторонней помощи․
- Инвалиды I и II групп․
- Дети-инвалиды․
- Лица‚ пострадавшие от радиационных или иных катастроф․
- Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны․
- Несовершеннолетние дети‚ оставшиеся без попечения родителей‚ и лица из числа сирот․
Прокуратура подчеркивает: наличие дохода выше прожиточного минимума не лишает права на услуги‚ если гражданин объективно нуждается в посторонней помощи (например‚ при тяжелых соматических заболеваниях‚ ограничении подвижности)․ Оценку нуждаемости проводит межведомственная комиссия․
Индивидуальная программа (ИПСУ): права получателя услуг
Разъяснено‚ что ИПСУ — это основной документ‚ определяющий перечень‚ объем‚ частоту и сроки оказания услуг․ Гражданин имеет право:
- Участвовать в составлении программы․
- Получить копию подписанной программы․
- Требовать исполнения программы в полном объеме․
- Обратиться в прокуртуру или суд при систематическом неисполнении условий ИПСУ (пропуски визитов социальных работников‚ сокращение перечня услуг без оснований)․
Типичные нарушения‚ выявленные прокуртурой за 2025–2026 гг․
Анализ проверок‚ проведенных прокуратурой области за последний период‚ позволил выявить системные проблемы в работе социальных служб районов и городов (Ростов-на-Дону‚ Таганрог‚ Шахты‚ Новочеркасск‚ Батайск и др․):
| Сфера нарушения | Суть проблемы | Реакция прокуратуры |
|---|---|---|
| Очереди за услугами на дому | Искусственное создание очередей‚ отказ в приеме заявлений под предлогом «нет свободных социальных работников»․ | Возбуждены ходатайства о устранении нарушений‚ поданы протесты против бездействия руководителей ЦСО․ |
| Некачественное питание в стационарах | Несоответствие рационов санитарным нормам (СанПиН)‚ закупка продуктов с нарушением 44-ФЗ/223-ФЗ․ | Представления руководителям учреждений и учредителям (Минсоцполитики области)‚ проверки финаново-хозяйственной деятельности․ |
| Нарушение трудового режима соцработников | Переработки без оплаты‚ недоплата зарплат‚ дефицит штатов — ведет к текучести кадров и снижению качества ухода․ | Проверки исполнения трудового законодательства‚ требования к министерству по нормированию нагрузки․ |
| Цифровизация и «Госуслуги» | Сбои при записи на услуги через ЕПГУ‚ отказ в приеме бумажных заявлений у пожилых людей‚ не владеющих смартфонами․ | Разъяснение: отказ в приеме заявления в письменной форме незаконен․ Прокуртура требует обеспечить альтернативные каналы доступа․ |
Особый фокус 2026 года: Долгосрочная система ухода (ДСУ) и геронтологическая помощь
В соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» (нацпроект «Демография»)‚ в Ростовской области активно внедряется модель долгосрочного ухода (ДСУ)․ Прокуратура осуществляет надзор за:
- Своевременным проведением геронтологической оценки (определение группы ухода)․
- Обеспечением техническими средствами реабилитации (ТСР), функциональными кроватями‚ ходунками‚ санитарными стульцами — за счет бюджета/ФСС․
- Обучением родственников навыкам ухода (школы ухода при ЦСО)․
- Развитием службы попечительства и опеки над нетрудоспособными пожилыми людьми․
Разъяснение прокурора: «Гражданины‚ признанные нуждающимися в долгосрочном уходе (группы 1–4)‚ имеют право на получение комплекта ТСР в течение 10 рабочих дней после решения комиссии․ Задержка выдачи, основание для обращения в прокуртуру»․
Права получателей социальных услуг: шпаргалка
Прокуратура Ростовской области напоминает о гарантированных законом правах:
Вы имеете право:
- На уважение человеческого достоинности‚ конфиденциальность сведений о здоровье и частной жизни․
- На получение информации об условиях‚ порядке и качестве оказываемых услуг в доступной форме․
- На выбор поставщика социальных услуг (государственная или негосударственная организация)․
- На отказ от социальных услуг в любое время (заявление пишется от руки)․
- На обжалование действий (бездействия) сотрудников соцзащиты в вышестоящую организацию‚ прокуртуру или суд․
Как и куда обратиться при нарушении прав?
Прокуратура Ростовской области обеспечивает доступность обращений для всех категорий граждан:
Обращение в Прокуратуру Ростовской области
- Адрес: г․ Ростов-на-Дону‚ ул․ Большая Садовая‚ 25 (Главное здание)․
- Прием граждан: по предварительной записи через сайт rostov․Prokuratura․RF или по телефону справочно-информационной службы․
- Электронный прием: через форму на официальном сайте прокуратуры или портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в прокуртуру»)․
- Телефон «Горячей линии» (единый для области): 8 (863) -40-XX-XX (уточняйте актуальный номер на сайте)․
Обращение в территориальные прокуратуры
В каждом районе и городе области функционируют городские/районные прокуратуры․ Контакты ближайшего к вам ведомства можно найти на карте на сайте прокуратуры области․
Альтернативные каналы защиты прав
- Министерство социальной политики Ростовской области (горячая линия министерства)․
- Роспотребнадзор по Ростовской области (вопросы питания‚ санитарии в учреждениях)․
- Профсоюзы и общественные организации (ОНФ‚ Союз пенсионеров)․
- Судебная защита (иск о возмещении вреда‚ обязательстве сделать действия)․
Ответы на частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Меня отказали в социальном работнике на дому‚ сказали «нет штатных единиц»․ Законно ли это?
Ответ: Нет‚ это незаконно․ Отсутствие штатных единиц, внутренняя проблема учреждения (ЦСО) и его учредителя (Министерства/Управления соцзащиты)․ Постановление Конституционного Суда РФ и практика судов общего юрисдикции подтверждают: гражданин не должен страдать от кадрового голода․ Требуйте письменного отказа и обращайтесь в прокуртуру — будет проведена проверка обеспеченности штатного расписания и возбуждено ходатайство к учредителю о увеличении штатов/финансирования․
Вопрос: Можно ли получить социальные услуги от частной организации за счет бюджета?
Ответ: Да․ Согласно ст․ 20 ФЗ-442‚ гражданин имеет право выбрать поставщика услуг․ Если негосударственная организация включена в реестр поставщиков социальных услуг (ведется Минсоцполитикой области) и выиграла конкурс/котировки‚ оплата ее услуг производится за счет бюджетных средств в рамках индивидуальной программы (ИПСУ)․ Прокуратура следит за тем‚ чтобы ЦСО не создавали препятствий для такого выбора․
Вопрос: Социальный работник приходит реже‚ чем написано в программе (ИПСУ)․ Куда жаловаться?
Ответ: Ведите дневник визитов (даты‚ время‚ ФИО работника)․ Напишите заявление директору ЦСО с требованием исполнить ИПСУ․ Если не помогло — направьте жалобу в Прокуратуру (можно онлайн) и в Минсоцполитики области․ Неисполнение ИПСУ — грубое нарушение закона‚ влекущее ответственность должностных лиц․
Вопрос: Я одинокий пожилой человек‚ не умею пользоваться «Госуслугами»․ Могут ли отказать мне в приеме бумажного заявления?
Ответ: Категорически нет․ Отказ в приеме письменного обращения в ведомстве (ЦСО‚ МФЦ‚ прокуратура) является нарушением ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ» и административного регламента предоставления услуги․ Сотрудник обязан принять заявление‚ поставить отметку о приеме на вашей копии․ При отказе — звоните на горячую линию прокуратуры прямо из кабинета приема․
Прокуратура Ростовской области призывает граждан не бояться отстаивать свои законные интересы․ Социальное обслуживание — это не милость чиновников‚ а конституционная гарантия (ст․ 39 Конституции РФ); Систематический надзор со стороны прокуратуры‚ активная гражданская позиция получателей услуг и их родственников‚ а также открытость данных о работе социальных учреждений — главные инструменты повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов на Дону․
Помните: своевременное обращение в прокуртуру позволяет не только восстановить ваши права‚ но и устранить системное нарушение‚ затрагивающее десятки других граждан․
Пресс-служба Прокуратуры Ростовской области
Официальный сайт: rostov․Prokuratura․RF
Telegram-канал: t․me/Prokuratura61
VK: vk․com/prokuratura61
Материал подготовлен на основе разъяснений старших прокуроров отдела по надзору за исполнением законов в сфере социальной безопасности и прав несовершеннолетних Прокуратуры Ростовской области․ Актуально на ․