Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и организаций, действующую на основе Конституции РФ, Федерального закона от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от ) и иных нормативных правовых актов. Высшим звеном этой системы является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правовая база и конституционный статус

Деятельность прокуратуры определяется Разделом II Федерального закона «О прокуратуре РФ» (ст.ст. 11–20). Ключевыми нормами являются:

Статья 11 — определяет состав системы прокуратуры.
Статья 14 — регламентирует статус, структуру и компетенцию Генеральной прокуратуры РФ.
Статья 17 — закрепляет полномочия Генерального прокурора по руководству системой.

Согласно ст. 11 Закона, систему прокуратуры РФ составляют:

Генеральная прокуратура Российской Федерации (высшее звено);
Прокуратуры субъектов Российской Федерации (региональный уровень);
Приравненные к ним прокуратуры (военные, транспортные, экологические и др. специализированные прокуратуры);
Городские, районные, межрайонные и иные прокуратуры (базовый уровень);
Организации прокуратуры (научно-исследовательские, учебные, медицинские, обеспечения деятельности).

Генеральная прокуратура РФ: статус и структура (ст. 14 ФЗ)

Генеральная прокуратура Российской Федерации, это центральный орган системы, возглавляемый Генеральным прокурором РФ. Расположение: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а (почтовый адрес: 115184, г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27/6, стр. 2). Официальный портал: Единый портал прокуратуры РФ.

Внутренняя структура центрального аппарата:

Руководство: Генеральный прокурор РФ, Первый заместитель Генерального прокурора, Заместители Генерального прокурора, Старшие помощники, Помощники, Пресс-секретарь.
Коллегия Генеральной прокуратуры РФ, коллегиальный советный орган при Генеральном прокуроре. В ее состав входят Генеральный прокурор (председатель), его первый заместитель, заместители, главные государственные прокуроры по управлениям и иные лица, определяемые Генеральным прокурором (ч. 3 ст. 14 ФЗ). Коллегия рассматривает вопросы организации работы, практики применения законодательства, кадровые и иные стратегические вопросы.
Управления и департаменты по функциональным направлениям (надзор за расследованием, надзор за исполнением законов в сфере прав человека, уголовно-исполнительный надзор, гражданско-правовой, административный, корпоративный надзор и др.).
Главная военная прокуратура — структурное подразделение Генеральной прокуратуры, осуществляющее надзор в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный). Они осуществляют координацию и методическое руководство прокуратурами субъектов входящих в округ регионов.

Генеральный прокурор РФ: назначение и полномочия руководителя системы

Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок полномочий, 5 лет.

Согласно ст. 17 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 12 КСРФ (в контексте прокуратуры), Генеральный прокурор:

Руководит системой прокуратуры РФ и непосредственно возглавляет Генеральную прокуратуру.
Издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы и порядок реализации мер материального и социального обеспечения работников.
Осуществляет кадровые полномочия: назначает на должности и освобождает от них прокуроров субъектов РФ, главных прокуроров по управлениям, прокуроров военных гарнизонов и др. (с согласия соответствующих субъектов/ведомств или по представлению).
Утверждает штатное расписание, структуру центрального аппарата, квалификационные требования к должностям.
Докладывает Совету Федерации и Президенту РФ о состоянии законности, выполнении задач прокуратуры.

Ключевые направления деятельности (Компетенция)

В соответствии с Федеральным законом и Конституцией РФ, Генеральная прокуратура и подчиненные ей органы осуществляют:

Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Надзор за исполнением законов органами:
- предварительного расследования (следственные органы МВД, СК РФ, ФСБ и др.);
- оперативно-розыскной деятельности;
- исполнения наказаний (уголовно-исполнительная система ФСИН);
- административного правосудия и исполнения административных наказаний.
Участие в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве в случаях, предусмотренных законом (защита государственных интересов, интересов несовершеннолетних, нетрудоспособных граждан и др.).
Обжалование судебных актов в порядке надзора (представления в вышестоящие суды).
Координация деятельности правоохранительных органов в рамках компетенции прокуратуры.

Принципы организации и функционирования системы

Система прокуратуры РФ строится на следующих конституционных и законодательно закрепленных принципах:

Единство системы: все органы прокуратуры образуют единую иерархическую структуру.
Централизованность и подчиненность: нижестоящие прокуроры подчинены вышестоящим, а все — Генеральному прокурору РФ. Никакие иные органы (власть субъектов, местное самоуправление) не вправе вмешиваться в деятельность прокурора.
Независимость: органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от органов власти, управления, общественных объединений и должностных лиц, подчиняясь только закону.
Профессионализм и единство правоприменения: обеспечивается через нормативные акты Генерального прокурора (приказы, инструкции, рекомендации), обобщения судебной практики, работу Коллегии и управлений по федеральным округам.

Территориальная организация: Управления по федеральным округам

Для усиления управленческой вертикали и координации работы региональных прокуратур в структуру Генеральной прокуратуры вошли Управления по 8 федеральным округам. Их главные задачи:

Методическое руководство и координация деятельности прокуратур субъектов округа.
Контроль за исполнением поручений Генерального прокурора и актов Генеральной прокуратуры.
Анализ состояния законности в округе, подготовка докладов и аналитических справок.
Организация взаимодействия с судами, следственными органами, органами МВД, ФСИН на межрегиональном уровне.

Взаимодействие с обществом и прозрачность

Генеральная прокуратура обеспечивает открытость деятельности через:

Официальный интернет-портал и сайты региональных прокуратур.
Прием граждан (личный прием Генеральным прокурором, заместителями, прокурорами на местах).
Рассмотрение обращений граждан (электронных и письменных) в установленные законом сроки.
Информирование СМИ о результатах проверок, возбужденных уголовных делах, итогах надзорной деятельности.

Система Генеральной прокуратуры РФ представляет собой строго иерархическую, централизованную структуру, во главе которой стоит Генеральный прокурор, наделенный широкими управленческими и процессуальными полномочиями. Ключевыми элементами обеспечения единства правоприменения являются: нормативная деятельность Генерального прокурора (приказы, инструкции), работа Коллегии, институт управлений по федеральным округам и жесткая вертикаль подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим. Деятельность системы направлена на верховенство закона, защиту прав граждан и интересов государства, что закреплено в ст. 129 Конституции РФ и детализировано в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья подготовлена на основе текста Федерального закона от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ), Конституции РФ и открытых официальных источников Генеральной прокуратуры РФ. Актуально на .