Прокуратура Российской Федерации: конституционно-правовые основы, система и полномочия

Как устроена прокуратура РФ на самом деле? Разбираем скрытые нюансы, реальные полномочия и структуру надзора, о которых молчат учебники.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата составления материала: 03:04:03 ().


Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов‚ осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на её территории. Её правовое положение‚ полномочия‚ структура и порядок деятельности определены Конституцией‚ Федеральным законом от № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Конституционно‑правовые основы деятельности прокуратуры

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»:

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов‚ осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов‚ действующих на её территории.

Полномочия и функции прокуратуры‚ её организация и порядок деятельности определяются:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202‑1);
  • иными федеральными законами;
  • международными договорами РФ.

Система и организация прокуратуры Российской Федерации (ст. 11‑20.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Раздел II Федерального закона посвящён системе и организации прокуратуры. Ключевые положения:

Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации

Используемые органами и организациями прокуратуры земельные участки‚ здания‚ нежилые и жилые помещения‚ сооружения‚ оборудование и другое имущество‚ созданное (создаваемое) или приобретённое (приобретаемое) за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников‚ являются федеральной собственностью.

Статья 12‑13. Генеральный прокурор РФ

Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда:

  • устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ;
  • определяет полномочия структурных подразделений;
  • устанавливает штатную численность и структуру подчинённых органов и организаций прокуратуры.

Статья 14‑15. Подчинённые органы прокуратуры

Система прокуратуры включает:

  1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации (центральный орган);
  2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации (региональные прокуратуры);
  3. Прокуратуры районов‚ городов и других административных территорий;
  4. Специализированные прокуратуры (военные‚ транспортные‚ экологические и др.).

Статья 16‑17. Коллегии в органах прокуратуры

В органах прокуратуры могут создаваться коллегии‚ которые представляют собой:

  • общественные организации;
  • благотворительные организации;
  • государственные организации;
  • международные организации;

Коллегии участвуют в обсуждении вопросов надзора‚ подготовке предложений по улучшению работы прокуратуры и реализации общественного контроля.

Статья 18‑20. Порядок назначения и срок полномочий прокуроров

Назначение прокуроров на должность производится Президентом РФ по представлению Генерального прокурора. Срок полномочий устанавливается законодательно; для прокуроров‚ назначенных до установления общего срока‚ действуют специальные положения (см. ст. 19.1).

Полномочия и функции прокуратуры РФ

На основании ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия и функции прокуратуры определяются:

  • Конституцией РФ;
  • Федеральным законом «О прокуратуре РФ»;
  • иными федеральными законами;
  • международными договорами РФ.

К основным функциям относятся:

  1. надзор за соблюдением Конституции и законов;
  2. представление интересов государства в суде;
  3. участие в уголовном преследовании (обвинение);
  4. контроль за исполнением судебных решений;
  5. защита прав и свобод человека и гражданина;
  6. надзор за соблюдением законов в сфере экономики‚ экологии‚ труда и др.

Финансирование и имущество прокуратуры

Все имущество‚ используемое органами прокуратуры‚ приобретается за счёт:

  • бюджетных ассигнований федерального бюджета;
  • иных источников (например‚ целевых субсидий‚ грантов).

Таким образом‚ данное имущество является федеральной собственностью и находится в ведении федеральных органов власти.

Система организации прокуратуры Российской Федерации построена на принципах единоначалия‚ централизации и строгого подчинения Генеральному прокурору. Нормативная база‚ закреплённая в Конституции и Федеральном законе «О прокуратуре РФ»‚ обеспечивает чёткое delineation of powers‚ прозрачность назначения и надёжное финансирование. Благодаря такой структуре прокуратура эффективно осуществляет надзор за соблюдением закона‚ защищает права граждан и представляет интересы государства на всех уровнях – от федерального до муниципального.


Материал подготовлен на основе открытых источников‚ включая тексты Федерального закона № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации»‚ раздела II «Система и организация прокуратуры Российской Федерации» и комментариев КонсультантПлюс.