Дата публикации:

Прокуратура Орловской области завершила масштабную проверку исполнения законодательства в сфере государственных закупок и капитального строительства. Объектом надзора стал стройка школы на 1225 учеников в деревне Жилина Орловского района. Проверка охватила длительный период — с 1 января 2024 года по 29 марта 2026 года, что позволило специалистам детально проанализировать весь цикл закупок, исполнение контрактных обязательств и качество выполненных работ.

Результаты проверки стали основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд с иском о взыскании ущерба, нанесенного бюджету региона. Данное дело приобретает резонансное значение для строительной отрасли региона и системы государственного заказа в целом.

Ключевые фигуры дела: подсудимые и их роль

В качестве ответчиков в арбитражном процессе выступают две ключевые организации, отвечавшие за реализацию инвестиционного проекта:

• Казенное учреждение «Орелгосзаказчик», выступало в роли заказчика (технического заказчика) капитального строительства, ответственного за организацию закупок, контроль сроков и качества работ.
• Общество с ограниченной ответственностью «АС Монтаж» (Подмосковье) — генеральный подрядчик, непосредственно выполнявший строительно-монтажные работы.

Суть претензий: провал сроков и качество работ

Согласно информации, подтвержденной пресс-службой прокуратуры и агентством «Интерфакс» (сообщение от 22 июля), основанием для возбуждения иска стало грубейшее нарушение сроков строительства и выявленные в ходе проверки факты некачественного исполнения обязательств подрядчиком и бездействием заказчика.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверки (янв. 2024 – мар. 2026):

1. Срыв сроков сдачи объекта. Школа на 1225 мест, социально значимый объект. Несдача в эксплуатацию в установленные договором сроки лишила сотни детей возможности обучения в современных условиях, создала напряженность с рассадкой в существующих учебных заведениях района.
2. Нарушения в закупках. Специалисты прокуратуры проанализировали закупочную документацию, ход проведения аукционов и заключение контрактов. Выявлены признаки недобросовестного участия, завышения стоимости работ или нарушения порядка определения начальной максимальной цены контракта.
3. Неккачественное исполнение работ подрядчиком. ООО «АС Монтаж» допустило нарушения технологических карт и проектной документации, что ведет к необходимости капитального ремонта еще до ввода объекта в эксплуатацию или создает угрозу безопасности.
4. Неэффективный контроль со стороны заказчика. Казенное учреждение «Орелгосзаказчик» не приняло своевременных мер по устранению нарушений, не применило меры ответственности к подрядчику (штрафы, пени, односторонний отказ от контракта), что привело к накоплению ущерба.

Финансовая сторона: исковые требования на 711,3 млн рублей

Прокуратура Орловской области подала в арбитражный суд иск о взыскании 711,3 млн рублей ущерба. Данная сумма формируется из нескольких компонентов:

• Сумма нецелевого расходования бюджетных средств (оплаченные, но не выполненные или некачественно выполненные работы);
• Неустойки (штрафы, пени), подлежащие взысканию с подрядчика за просрочку исполнения обязательств;
• Убытки, связанные с необходимостью проведения дополнительных экспертиз, переработки проектной документации и привлечения нового подрядчика для завершения стройки;
• Проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ).

Важно: Иск направлен на защиту финансовых интересов Орловской области. Взысканные средства подлежат возвращению в бюджет региона для последующего направления на завершение строительства школы или иные социальные нужды.

Процессуальный статус и дальнейшие шаги

На текущий момент (май 2026 года) дело принято к производству Арбитражным судом. Ожидается:

• Назначение судебной строительно-технической экспертизы для подтверждения объема и стоимости нарушений;
• Исследование финансово-хозяйственной деятельности ООО «АС Монтаж» на предмет добросовестности исполнения контракта (наличие ресурсов, подрядчиков, материально-технической базы);
• Проверку законности действий должностных лиц Казенного учреждения «Орелгосзаказчик» — при установлении признаков преступления (ст. 285, 286 УК РФ — злоупотребление полномочиями, превышение власти) материалы могут быть переданы в следственные органы.

Значение дела для региональной системы госзаказа

Это дело демонстрирует усилениие роли надзорных органов в контроле за реализацией национальных проектов и крупных инвестиционных программ. Ключевые выводы для участников госзаказов Орловской области:

• Для заказчиков: Необходимость жесткого контрактного управления, еженедельного мониторинга графиков, своевременного применения мер ответственности к недобросовестным подрядчикам и отказа от контрактов при систематических нарушениях.
• Для подрядчиков: Недопустимость участия в торгах без реальных ресурсов и намерения выполнить обязательства. Риск судебного взыскания не только неустоек, но и полной стоимости ущерба, включая упущенную выгоду региона.
• Для контролирующих органов: Прецедент проведения проверки на длительном периоде (2+ года) с последующим арбитражем создает прецедент для работы с другими «долгостройками» региона.

Перспективы завершения строительства школы в Жилино

Параллельно с судебным разбирательством, администрация Орловской области и Министерство образования региона сталкиваются с задачей обеспечения доступности общего образования для детей села Жилина и прилегающих населенных пунктов. Возможны следующие сценарии:

1. Привлечение нового подрядчика по результатам новой закупки (после расторжения текущего контракта судебным порядком).
2. Передача объекта в ведение другого заказчика (например, регионального оператора капитального строительства).
3. Использование взысканных средств для финансирования достроя.

Проверка Прокуратуры Орловской области и последующий арбитражный иск на 711,3 млн рублей к Казенному учреждению «Орелгосзаказчик» и ООО «АС Монтаж» — это сигнал о нетерпимости к коррупционным и управленческим рискам в сфере госзаказов. Исход этого дела станет индикатором эффективности судебной защиты бюджетных интересов и покажет, насколько быстро регион сможет вернуть в стройку социально значимый объект — школу на 1225 учеников в деревне Жилина.

Материал подготовлен на основе официальной информации Прокуратуры Орловской области и сообщений агентства «Интерфакс» за июль 2026 года. Статус дела может изменяться по мере рассмотрения в Арбитражном суде.