Профсоюз — это добровольное объединение работников, созданное для защиты их трудовых прав и интересов. Когда работодатель систематически нарушает трудовое законодательство, игнорирует требования профсоюзного комитета или создает условия, угрожающие жизни и здоровью сотрудников, профсоюз имеет полное право обратиться в надзорные органы. Одним из самых эффективных инструментов защиты является заявление профсоюза в прокуратуру.

В этой статье мы подробно разберем, в каких случаях профсоюз может подавать жалобу, как правильно составить такой документ, какие документы необходимо приложить и каковы сроки рассмотрения обращения.

Основания для подачи заявления профсоюза в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории страны. Профсоюзный комитет может инициировать обращение в прокуратуру при выявлении следующих нарушений со стороны работодателя:

• Невыплата или задержка заработной платы. Это одно из самых грубых нарушений, которое может стать основанием не только для административной, но и для уголовной ответственности руководителя.
• Нарушение требований охраны труда. Отказ в выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ), допуск сотрудников к работе в опасных условиях, отсутствие инструктажей.
• Игнорирование мнения профсоюза. Работодатель не запрашивает мотивированное мнение профсоюзного органа при увольнении работников по сокращению штата или при привлечении к сверхурочной работе.
• Незаконные увольнения и переводы. Смещение работников с должностей без согласия, принуждение к увольнению по собственному желанию.
• Отказ в предоставлении информации. Работодатель обязан предоставлять профсоюзу информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и контроля за соблюдением трудового законодательства. Отказ в этом — повод для жалобы.
• Нарушение коллективного договора. Несоблюдение работодателем взятых на себя обязательств по оплате труда, предоставлению отпусков или социальных гарантий.

Как составить заявление профсоюза в прокуратуру

Законодательство не устанавливает строгой, унифицированной формы для подобных обращений, однако заявление должно быть составлено в официально-деловом стиле и содержать все необходимые реквизиты. Структура заявления выглядит следующим образом:

Шапка документа

В правом верхнем углу указывается:

• Полное наименование прокуратуры, в которую подается заявление (например: В Прокуратуру Западного административного округа г. Москвы).
• Адрес прокуратуры (индекс, город, улица, дом).
• Данные заявителя: наименование профсоюзной организации (например, Профсоюзный комитет АО «Название организации»), ФИО председателя профсоюза, юридический адрес, контактный телефон и адрес электронной почты.
• Данные работодателя: наименование организации (ООО, АО), ФИО руководителя, юридический и фактический адрес, ИНН и ОГРН.

Наименование документа

По центру пишется: ЗАЯВЛЕНИЕ или ЖАЛОБА о нарушении трудового законодательства.

Описательная часть

Здесь необходимо максимально четко и последовательно изложить суть проблемы. Указываются следующие моменты:

• Между профсоюзом и работодателем существуют трудовые отношения (упоминается организация и круг застрахованных/защищаемых работников).
• Дата или период, когда начались нарушения.
• Конкретные факты нарушений со ссылками на нормы Трудового кодекса РФ (ТК РФ), коллективный договор или правила внутреннего трудового распорядка, которые были нарушены.
• Действия, которые уже предпринял профсоюз для урегулирования конфликта (например: « г. в адрес генерального директора было направлено требование об устранении нарушений, однако ответа не последовало»).

Просительная часть (резолютивная)

После описания ситуации профсоюз должен четко сформулировать свои требования к прокуратуре. Обычно просят:

• Провести проверку соблюдения трудового законодательства в организации-работодателе.
• Вынести представление об устранении выявленных нарушений.
• Привлечь виновных должностных лиц (руководителя, главного бухгалтера и др.) к административной или уголовной ответственности.
• О результатах рассмотрения заявления сообщить в письменном виде в установленный законом срок.

Приложения

К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие изложенные факты. Без доказательной базы прокуратуре будет сложно провести объективную проверку. В список приложений могут входить:

1. Копия устава профсоюзной организации и протокола о избрании председателя.
2. Копия заявления (требования) на имя генерального директора от конкретной даты.
3. Копия ответа работодателя (если он был, но не удовлетворил требования) или почтовая квитанция, подтверждающая отправку требования и отсутствие ответа.
4. Копии коллективного договора, трудовых договоров, расчетных листков (при жалобе на невыплату зарплаты).
5. Акты о нарушении условий охраны труда.

Дата и подпись

Внизу документа ставится дата составления заявления и подпись председателя профсоюза с расшифровкой. Обязательно ставится печать профсоюзной организации (при наличии).

Образец заявления профсоюза в прокуратуру

Ниже приведен примерный образец, который можно адаптировать под конкретную ситуацию:

В Прокуратуру [Наименование округа/района] г. [Город]
[Адрес прокуратуры: индекс, город, улица, дом]

От: Профсоюзного комитета [Название организации, например: АО «СтройМонтаж»]
Председатель профсоюза: [ФИО]
Адрес: [Юридический или почтовый адрес профсоюза]
Тел.: [Номер телефона]
E-mail: [Адрес электронной почты]

Работодатель: [Название организации, например: ООО «Ресурс»]
Адрес: [Юридический адрес работодателя]
ИНН: [Номер], ОГРН: [Номер]

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении трудового законодательства

Профсоюзный комитет [Название организации] настоящим заявляет о систематическом нарушении трудового законодательства со стороны работодателя — [Название организации-работодателя].

Нарушения выражаются в следующем: [описать суть, например: с г. работодатель в нарушение ст. 136 ТК РФ не выплачивает заработную плату работникам цеха №2. Задолженность составляет 3 месяца. Кроме того, работодатель отказывается выдавать работникам средства индивидуальной защиты, что нарушает ст. 221 ТК РФ].

г. профсоюзным комитетом в адрес генерального директора [ФИО директора] было направлено требование об устранении данных нарушений. Копия требования прилагается. Однако в установленный срок работодатель не принял никаких мер по устранению нарушений, ответ на требование профсоюза не поступил, что является прямым нарушением ст. 370 ТК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 370 ТК РФ,

ПРОСИМ:

1. Провести проверку соблюдения трудового законодательства в [Название организации-работодателя].
2. Вынести работодателю обязательное для исполнения представление об устранении нарушений трудового законодательства.
3. Привлечь виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
4. О результатах рассмотрения настоящего заявления и принятых мерах сообщить в адрес профсоюзного комитета в установленный законом 30-дневный срок.

Приложения:

1. Копия устава профсоюза — 1 экз.
2. Копия протокола об избрании председателя профсоюза — 1 экз.
3. Копия требования профсоюза в адрес работодателя от г. — 1 экз.
4. Почтовая квитанция об отправке требования работодателю, 1 экз.
5. Копии расчетных листков работников (при наличии) — 5 экз.

Председатель профсоюза _______________ / [ФИО] /
М.П.

Порядок подачи заявления

Подать заявление в прокуратуру можно несколькими способами:

1. Лично. Заявление распечатывается в двух экземплярах. Один передается в канцелярию прокуратуры, а на втором (вашем) экземпляре сотрудник прокуратуры ставит штамп с датой принятия и подписью. Это служит подтверждением того, что обращение принято.
2. Почтой России. Отправлять необходимо заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление вернется вам и будет доказательством получения прокуратурой документов.
3. Через интернет-приемную. На сайте Генеральной прокуратуры РФ или региональных прокуратур есть раздел «Интернет-приемная»; Заявление можно заполнить в электронной форме, прикрепив скан-копии документов в формате PDF или JPG.

Сроки рассмотрения

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ФЗ «О прокуратуре РФ», обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае необходимости проведения дополнительных проверок, истребования материалов этот срок может быть продлен еще на 30 дней, о чем заявитель должен быть уведомлен письменно.

Если в ходе проверки прокуратура выявит нарушения, она вынесет представление об их устранении, которое обязательно для исполнения работодателем. В случае выявления признаков преступления (например, полной невыплаты зарплаты свыше 2 месяцев из корыстной заинтересованности), материалы дела будут переданы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

Обращение профсоюза в прокуратуру, это мощный рычаг давления на недобросовестного работодателя. Главное правило успешного заявления — это доказательственная база. Чем больше документов, актов, копий требований и переписок будет приложено к заявлению, тем быстрее и эффективнее сработает прокурорская проверка. Не стоит забывать, что параллельно с прокуратурой профсоюз может обращаться в Государственную инспекцию труда (ГИТ) и в суд для всесторонней защиты прав работников.