Природоохранный прокурор – это специалист прокуратуры, который осуществляет надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды, природных ресурсов и биологического разнообразия. В каждом субъекте Российской Федерации существует областная (или межрайонная) природоохранная прокуратура, которая координирует работу прокуроров на территории региона.

Правовая база деятельности природоохранных прокуроров

Основные нормативные акты, регламентирующие полномочия и порядок работы природоохранных прокуроров:

• Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. № «О порядке осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды»;
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от  № 7‑ФЗ;
• Федеральный закон «О природных ресурсах» от  № 229‑ФЗ;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статьи, связанные с экологическими правонарушениями;
• Региональные законы и постановления, уточняющие порядок взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов.

Эти документы определяют полномочия природоохранных прокуроров, их права (в т.ч. право проводить проверки, требовать предоставления документов, привлекать к ответственности) и обязанности (контроль за соблюдением экологических норм, защита прав граждан и общественных интересов).

Структура областных (межрайонных) природоохранных прокуратур

В большинстве регионов структура выглядит схожей:

1. Глава региональной природоохранной прокуратуры – главный экологический прокурор субъекта (например, Михаил Юрьевич Грицун – руководитель Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры).
2. Отделы и подразделения:
   • Отдел контроля за обращением с отходами;
   • Отдел контроля за использованием водных ресурсов;
   • Отдел контроля за охраной флоры и фауны (включая Красную книгу);
   • Отдел профилактики и просветительской работы.
3. Межрайонные (или межрегиональные) подразделения – отвечают за отдельные муниципальные округа (например, Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области обслуживает Истру, Химки, Подольск и др.).

В каждом подразделении работают природоохранные прокуроры, которые непосредственно проводят проверки, готовят заключения и взаимодействуют с органами исполнительной власти, бизнесом и населением.

Основные функции и полномочия

Ключевые задачи природоохранного прокурора включают:

• Контроль за соблюдением экологического законодательства – проверка деятельности предприятий, муниципальных образований, физических лиц.
• Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения (например, за несоблюдение сроков сдачи отчетности по охране окружающей среды, как было проанализировано в Московской области).
• Защита прав граждан – реагирование на обращения населения о загрязнении, незаконных вырубках, продаже редких видов растений.
• Профилактика правонарушений – проведение разъяснительной работы, подготовка рекомендаций для органов местного самоуправления.
• Сотрудничество с другими органами – взаимодействие с Росприроднадзором, Минприроды, Службой экологической экспертизы и др.

Примеры работы в разных регионах (2023‑2026 гг.)

Московская область

11 апреля 2023 г. межрайонная природоохранная прокуратура Московской области провела анализ причин пропусков сроков сдачи отчетности в области охраны окружающей среды. По результатам были вынесены рекомендации по улучшению документооборота и усилению контроля за предприятиями.

В том же году прокуроры разъяснили административную ответственность за нарушение порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, что привело к росту количества проверок в муниципальных округах.

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура (Волжская межрегиональная)

В рамках борьбы с незаконной торговлей растительным миром, занесённым в Красную книгу, было выявлено несколько интернет‑площадок, предлагающих продажу редких видов. Прокуроры подготовили предупреждения и передали материалы в суд;

Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура (Екатеринбург)

В Артемовском муниципальном округе была проведена проверка соблюдения условий договора водопользования. Прокурор предупредил водопользователя о недопустимости передачи прав без надлежащего оформления.

Владивостокская межрайонная природоохранная прокуратура

Руководитель – Михаил Юрьевич Грицун. В 2025‑2026 гг. прокуратура активно участвовала в расследовании случаев незаконной вырубки лесов на Дальнем Востоке и в подготовке предложений по ужесточению штрафов за такие правонарушения.

Сахалинская межрайонная природоохранная прокуратура

Контактный телефон: (4242) -3‑03‑26. Прокуратура регулярно проводит проверки нефтегазовых компаний на предмет соблюдения требований по утилизации отходов и защите морской среды.

Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура

Природоохранный прокурор Дмитрий Александрович Пономарев в 2024‑2025 гг. инициировал серию проверок на предмет соблюдения требований к охране водных ресурсов в сельских муниципалитетах.

Как граждане могут обратиться в областную природоохранную прокуратуру

Для подачи обращения необходимо подготовить:

1. Краткое описание ситуации (место, время, характер нарушения).
2. Документальные подтверждения (фото, видео, копии актов, договоров).
3. Контактные данные заявителя (для уточнения вопросов).

Обращения принимаются:

• Лично в приёмных отделениях (например, в Свердловской межрайонной прокуратуре – пер. Асбестовский, д. …).
• По телефону (см. контактные номера на официальных сайтах).
• Через электронную почту или форму обратной связи на официальных сайтах региональных прокуратур.

Важно помнить, что прокурор обязан рассмотреть обращение в течение 30 дней и предоставить ответ заявителю.

Перспективы и текущие проблемы

Несмотря на рост количества проверок и усиление законодательной базы, перед областными природоохранными прокуратурами стоят следующие задачи:

• Недостаток кадров – требуется привлечение специалистов с профильным образованием в области экологии и права.
• Техническое оснащение – необходимость современных средств мониторинга (дронов, спутниковых снимков) для выявления правонарушений.
• Сотрудничество с бизнесом – поиск компромиссных решений, позволяющих снизить нагрузку на предприятия без ущерба для экологии.
• Повышение правовой культуры населения – проведение разъяснительной работы, обучение школьников и взрослых.

В 2026 году в рамках программы «Экологический надзор 2026‑2030» планируется увеличить количество межрайонных подразделений, внедрить электронную систему учёта проверок и создать единый реестр экологических правонарушений.

Областные (межрайонные) природоохранные прокуратуры играют ключевую роль в системе экологической безопасности России. Они обеспечивают прокурорский надзор за соблюдением законов, защищают интересы граждан и способствуют сохранению природного наследия. Эффективность их работы зависит от правовой поддержки, технического оснащения и активного взаимодействия с обществом.

Если вы стали свидетелем экологического правонарушения – не оставайтесь равнодушными. Обратитесь в свою областную природоохранную прокуратуру, предоставьте доказательства, и вместе мы сможем сохранить чистую и здоровую среду для будущих поколений.