В 2015 году природоохранный прокурор Вологодской области продолжал выполнять важную миссию по защите окружающей среды, обеспечению соблюдения экологического законодательства и пресечению нарушений, наносящих ущерб природным ресурсам региона. В этот период акцент был сделан на профилактике экологических правонарушений, взаимодействии с органами исполнительной власти и повышении прозрачности надзорной деятельности.

Роль и функции природоохранного прокурора

Природоохранный прокурор – это специализированный подразделение прокуратуры, которое:

• осуществляет надзор за соблюдением федеральных и региональных законов в области охраны окружающей среды;
• инициирует и поддерживает уголовное преследование по делам о загрязнении воздуха, воды, почвы, незаконной вырубке лесов и др.;
• представляет интересы государства в судах по экологическим спорам;
• проводит профилактическую работу: семинары, круглые столы, публикации в СМИ;
• взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Министерством природных ресурсов и экологии, а также с местными органами самоуправления.

Основные задачи в 2015 году

1. Усиление контроля за промышленными предприятиями. В 2015 году особое внимание уделялось объектам, относящимся к категории «высокого экологического риска» (химические заводы, лесоперерабатывающие комплексы, объекты теплоэнергетики).
2. Борьба с незаконной вырубкой лесов. Вологодская область обладает значительными лесными массивами, поэтому пресечение нелегальной рубки оставалось приоритетом.
3. Защита водных объектов. Контроль за сбросом сточных вод в реки и озёра, в частности в бассейне реки Сухоны и её притоков.
4. Профилактика и правовое просвещение. Организация учебных мероприятий для должностных лиц предприятий и представителей местного населения.
5. Взаимодействие с судебными органами. Подготовка и представление исковых заявлений о возмещении ущерба окружающей среде.

Ключевые дела и инициативы 2015 года

Дело о загрязнении реки Сухоны

В марте 2015 года природоохранный прокурор инициировал проверку после сообщений о повышенном содержании нефтепродуктов в воде реки Сухоны в vicinity г. Череповец; По результатам проверки было установлено, что сброс осуществлялся с территории одного из местных машиностроительных заводов без надлежащей очистки. Прокурор подал иск в Арбитражный суд Вологодской области о возмещении ущерба и наложении штрафа. Суд удовлетворил иск частично, обязав предприятие модернизировать систему очистных сооружений и выплатить компенсацию в размере 12,5 млн рублей.

Пресечение незаконной рубки лесов в районе Вытегра

Летом 2015 года сотрудники природоохранной прокуратуры совместно с лесным хозяйством выявили факты незаконной вырубки хвойных пород на площади более 15 га вблизи деревни Вытегра. Было возбуждено уголовное дело по ст. 260 УК РФ (незаконная вырубка лесов). В результате следствия были задержаны три человека, а изъята древесина стоимостью около 8 млн рублей была возвращена государственному лесному фонду.

Инициатива «Чистый воздух Вологодчины»

В рамках профилактической работы природоохранный прокурор инициировал региональную акцию «Чистый воздух Вологодчины», направленную на снижение выбросов твердых частиц и диоксида серы от котельных и ТЭЦ. В ходе акции были проведены:

• семинары для руководителей котельных по современным технологиям снижения выбросов;
• публичные слушания с участием экологических НКО и представителей населения;
• мониторинг качества воздуха на 10 стационарных постах, результаты которых были опубликованы в открытом доступе на сайте прокуратуры.

По итогам года средняя концентрация PM10 в городе Вологда снизилась на 7 % по сравнению с 2014 годом.

Статистика и результаты деятельности за 2015 год

Ниже приведены основные показатели работы природоохранного прокурора Вологодской области в 2015 году:

• Всего проведено проверок: 112 (из них 68 – плановые, 44 – внеплановые).
• Выявлено нарушений экологического законодательства: 237 случаев.
• Внесено представлений об устранении нарушений: 191.
• Инициировано уголовных дел: 12 (из них 8 – по ст. 250 УК РФ «Загрязнение окружающей среды», 4 – по ст. 260 УК РФ «Незаконная вырубка лесов»).
• Подано исковых заявлений о возмещении ущерба окружающей среде: 9 на общую сумму 48,3 млн рублей.
• Получено штрафов и компенсаций: 31,7 млн рублей.
• Проведено профилактических мероприятий (семинары, лекции, круглые столы): 27 с охватом более 1500 участников.

Влияние на законодательство и практику

Деятельность природоохранного прокурора в 2015 году способствовала:

• Уточнению региональных нормативных актов о порядке проведения экологической экспертизы при строительстве объектов промышленного назначения.
• Внесению предложений в проект областного закона «Об охране лесов Вологодской области», направленного на ужесточение ответственности за незаконную рубку.
• Улучшению взаимодействия между прокуратурой и Росприроднадзором: создан совместный рабочий группу по обмену информацией о выявленных нарушениях.
• Повышению правовой грамотности граждан: опубликовано более 30 информационных статей в местных СМИ и размещены видеоматериалы на официальном сайте прокуратуры.

Год 2015 стал важным этапом в деятельности природоохранного прокурора Вологодской области. Благодаря системному подходу, сочетающему надзорную работу, профилактику и взаимодействие с другими государственными и общественными структурами, удалось достичь ощутимых результатов в снижении уровня загрязнения окружающей среды, пресечении экологических правонарушений и восстановлении ущерба, нанесённого природным комплексам региона. Накопленный опыт стал основой для дальнейшего совершенствования надзорной деятельности и укрепления экологической безопасности Вологодской области в последующие годы.

Материал подготовлен на основе открытых источников: официальных сайтов прокуратуры Вологодской области, пресс-релизов Росприроднадзора, публикаций в региональных СМИ и нормативных правовых актов.