Природоохранные прокуратуры являются специализированными структурными подразделениями системы органов прокуратуры Российской Федерации, созданными для обеспечения правового режима особо охраняемых природных территорий, контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, недр, вод, лесов и атмосферного воздуха. В статье рассматривается общая модель организации и работы таких прокуратур на примере крупных городских образований (г. Москва, г; Санкт-Петербург и др.), поскольку в предоставленных данных конкретная информация по запросу «город А» отсутствует, однако принципы их функционирования унифицированы федеральным законодательством.

Правовое основание и статус

Деятельность природоохранных прокуратур регулируется:

• Федеральным законом от № 2202-1 «Об органе прокуратуры Российской Федерации» (ст. 36-1, введенная ФЗ от № 230-ФЗ), который закрепил создание специализированных прокуратур;
• Приказами Генерального прокурора РФ об утверждении положений о специализированных прокуратурах;
• Специальным экологическим законодательством (ФЗ «Об охране окружающей среды», Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон «Об особо охраняемых природных территориях», Закон «Об отходах производства и потребления» и др.).

Ключевая особенность: Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов именно в сфере природопользования и экологической безопасности. Они могут быть созданы как в составе прокуратур субъектов Федерации (региональные/межрегиональные), так и в составе прокуратур городов федерального значения (городские/межрайонные).

Организационная структура (на примере городов федерального значения)

Анализ интернет-данных (актуальных на ) показывает типичную структуру для мегаполисов:

Пример: Город Москва

• Московская региональная природоохранная прокуратура (юридический адрес: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, стр. 1) — осуществляет надзор на территории всей области и координирует работу нижестоящих подразделений.
• Межрайонная природоохранная прокуратура города Москвы (адрес: г. Москва, Профсоюзная улица, владение 39/25; тел. приемной: 7 (499) -23-01-07). Руководитель: Прокурор Дураев Марат Рашидович (по данным на 2023-2024 гг.).
• Специализированные отделы/группы внутри структуры (например, рабочие группы по антитеррористической защищенности объектов природопользования).

Пример: Город Санкт-Петербург

• Природоохранная прокуратура Санкт-Петербурга ведет активную информационную работу с населением и муниципалитетами (например, МО «Сосновая Поляна»), разъясняя правила обращения с отходами (люминесцентные лампы, аккумуляторы) и требованиями экологического законодательства.

Другие крупные формирования

• Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (Волгоград) — контроль за лесным фондом, санитарными мероприятиями в городах.
• Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (Иркутская область), специфика работы на территории Прибайкалья, защита уникального водного объекта (оз. Байкал), контроль за утилизацией отходов (пример: очистка территории кладбища в г. Байкальск).
• Приморская, Ставропольская, Ульяновская, Нижегородская межрайонные прокуратуры — работа в соответствующих регионах.

Основные направления надзорной деятельности

На основе анализа практики, отраженной в открытых источниках, выделяются приоритетные сферы:

Охрана атмосферного воздуха

Проверка исполнения законодательства на объектах, загрязняющих воздух (промышленные предприятия, автотранспорт, ТЭЦ). Пример: проверки Межрайонной прокуратуры г. Москвы по качеству воздуха.

Охрана водных объектов и береговых полос

• Борьба с незаконным chiếmованием земель береговых полос (пример: истребование участка в Пушкинском городском округе МО Межрайонной прокуратурой Московской области).
• Контроль за сбросом сточных вод, состоянием очистных сооружений.

Охрана лесов и зеленых насаждений

• Обязание органов местного самоуправления проводить лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные мероприятия (пример: Волжская прокуратура).
• Защита памятников природы регионального значения (пример: Нижегородская прокуратура).

Обращение с отходами производства и потребления

• Контроль за утилизацией опасных отходов (лампы, аккумуляторы, медицинские отходы) — информационные кампании прокуратуры СПб.
• Борьба с несанкционированными свалками (пример: Байкальская прокуратура — очистка территории от мусора).

Охрана животного мира и ООПТ

• Проверки охотничьих хозяйств (пример: Ставропольский край — выявление нарушений в 7 хозяйствах).
• Реакция на факты гибели животных (пример: проверка после гибели бобра от собаки в Москве).
• Контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий.

Городское хозяйство и благоустройство

Надзор за исполнением законодательства при строительстве, рекультивации полигонов, содержании городской территории (пример: Ульяновская прокуратура — обращение к администрации города и МБУ «Стройзаказчик»).

Формы и методы прокуратурского реагирования

При выявлении нарушений природоохранная прокуратура применяет полномочия, закрепленные в ст. 21 Закона «Об органе прокуратуры РФ»:

1. Представление — устранение выявленных нарушений законности (наиболее частая форма).
2. Протест — противоправных нормативных правовых актов органов власти/Управления.
3. Возбуждение дел об административных правонарушениях (КоАП РФ: ст. 8.1, 8.42) и передача материалов в суды/органы полиции/Росприроднадзор.
4. Исковые заявления в суды об устранении нарушений, возмещении вреда окружающей среде (в т.ч. в порядке ст; 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»), истребовании земельных участков из незаконного владения.
5. Докладная записка вышестоящему прокурору или в соответствующий орган власти.
6. Предписание о приостановке строительств/деятельности, создающей экологическую угрозу.

Взаимодействие с общественностью и госорганами

• Рассмотрение обращений граждан: Прием заявлений о загрязнении, вырубке лесов, незаконных свалках (работа приемных, электронный прием через портал ГПРФ).
• Совместные проверки/рейды: С Росприроднадзором, Роспотребнадзором, МЧС, полицией, администрациями городов/районов.
• Информирование населения: Публикация результатов проверок, разъяснений по экологическим темам на официальных сайтах и в СМИ (пример: рубрика «Природоохранная прокуратура информирует» в СПб).
• Работа в совете/рабочих группах: Участие в координационных советах по экологии при губернаторах/мэрах, рабочих группах по антитеррористической защищенности.

Актуальные проблемы и вызовы (на 2026 год)

• Климатические изменения и адаптация: Необходимость контроля за выполнением планов адаптации регионов к изменению климата.
• Циркулярная экономика и отходы: Переход к новой модели обращения с отходами (реформа МСВ), контроль за достижением целей по сортировке и переработке.
• Цифровизация надзора: Использование данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), ГИС «Экология», автоматизированных систем мониторинга выбросов/сбросов для выявления нарушений без выездных проверок.
• Защита городских экосистем: Конфликты застройки и сохранения зеленых зон в мегаполисах (парки, лесопарки, природные памятники в черте города).
• Качественная экспертиза: Нехватка квалифицированных экологических экспертов для судебных экспертиз при расчете вреда окружающей среде.

Как обратиться в природоохранную прокуратуру (общий алгоритм)

1. Определите территориальность: Найдите контакты прокуратуры вашего города/района на сайте genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Контакты прокуратур») или на сайте прокуратуры субъекта РФ.
2. Форма обращения:
   • Электронная (через интернет-приемную ГПРФ или сайт региональной прокуратуры) — быстрее, дает номер регистрации.
   • Письменная (по почте или лично в приемной).
   • Устная (на личном приеме прокурора/помощника — по предварительной записи).
3. Содержание заявления: Четко опишите факт нарушения (что, где, когда), прикрепите фото/видео, координаты (GPS), данные свидетелей. Укажите свои контакты для связи;
4. Сроки: Рассмотрение обращения — до 30 дней (ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), о продлении уведомляют.

Природоохранная прокуратура города (будь то Москва, Санкт-Петербург, столица региона или межрайонное подразделение) выступает ключевым гарантом экологической правопорядка на местном уровне. Её специфика — сочетание классических прокуратурских полномочий (надзор за законами, защита государственных интересов) со специальными экологическими компетенциями. Эффективность работы зависит от тесного взаимодействия с профильными ведомствами (Минприроды, Росприроднадзор), муниципалитетами, научным сообществом и активной гражданской общественностью. В условиях усиления антропогенной нагрузки на городские экосистемы роль данного специализированного звена прокуратуры будет только возрастать.

Примечание: Статья составлена на основе обобщения открытых данных о деятельности природоохранных прокуратур РФ (Москва, СПб, Московская обл., Волжская, Байкальская, Приморская, Ставропольская, Ульяновская, Нижегородская прокуратуры) за период 2023–2026 гг. Конкретные реквизиты (адреса, телефоны, ФИО прокуроров) могут меняться; для актуальной информации обращайтесь к официальным сайтам прокуратуры соответствующего субъекта/города.