Природоохранная прокуратура – специализированный орган прокуратуры, который осуществляет надзор за соблюдением экологического законодательства, защитой прав граждан на благоприятную окружающую среду и исполнением природоохранных нормативных актов. Деятельность этих органов регулируется рядом федеральных законов и подзаконных актов, среди которых ключевую роль играет Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (с изменениями от ).

Правовая база, определяющая компетенцию

1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) – устанавливает общие принципы прокурорского надзора, в т.ч. надзор за исполнением природоохранного законодательства.
2. Приказ Генпрокуратуры РФ № 84 от г. – детализирует разграничение полномочий между территориальными, военными и специализированными (в т.ч. природоохранными) прокуратурами.
3. Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Закон «Об охране окружающей среды» и другие отраслевые нормативные акты – являются предметом надзора природоохранных прокуратур.
4. Международные договоры РФ в сфере экологии (например, Рамочная конвенция ООН об изменении климата) – учитываются при осуществлении надзора в рамках международного сотрудничества.

Структура природоохранных прокуратур

В России функционирует несколько уровней природоохранных прокуратур:

• Межрегиональные природоохранные прокуратуры (например, Волжская, Байкальская). Охватывают несколько субъектов РФ.
• Межрайонные (районные) природоохранные прокуратуры – работают в пределах одного субъекта (например, Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура).
• Специализированные подразделения в составе территориальных прокуратур, отвечающие за экологический надзор в отдельных районах.

Каждая природоохранная прокуратура подчиняется прокурору района, края или области, а также его заместителям и помощникам;

Основные направления компетенции

Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства

В пределах своей компетенции природоохранные прокуроры осуществляют:

• Контроль за соблюдением Лесного, Водного, Земельного и других кодексов.
• Проверку выполнения решений и предписаний органов государственного экологического надзора (Росприроднадзор, Росздравнадзор и др;).
• Участие в расследовании экологических правонарушений, в т.ч. в уголовных делах, где обвинительные заключения или акты утверждались природоохранными прокурорами.

Защита прав граждан и юридических лиц

Природоохранные прокуратуры защищают:

• Право граждан на благоприятную окружающую среду.
• Интересы общественных объединений, занимающихся охраной природы.
• Экологические интересы будущих поколений (принцип устойчивого развития).

Участие в гражданском и арбитражном процессах

В соответствии с Приказом № 84, природоохранные прокуроры могут:

• Вносить в суд предложения о признании действий (бездействий) органов исполнительной власти незаконными.
• Подавать исковые заявления в защиту экологических прав.
• Участвовать в рассмотрении дел, связанных с нарушением природоохранного законодательства, в качестве стороны или третьего лица.

Сотрудничество с другими органами и международными организациями

Природоохранные прокуратуры взаимодействуют с:

• Росприроднадзором – совместные проверки, обмен экспертными заключениями.
• Министерством природных ресурсов и экологии РФ – согласование планов проверок.
• Международными организациями (ООН, ЕС) – участие в подготовке и реализации международных экологических соглашений.

Порядок проведения проверок

Проверки осуществляются на основании:

1. Полученной информации о возможных нарушениях (жалобы граждан, сообщения СМИ, результаты мониторинга).
2. Плановых мероприятий, включенных в ежегодный сводный план проверок, публикуемый Генеральной прокуратурой РФ (см. plan.genproc.gov.ru).
3. Запросов от органов государственной власти или международных организаций.

В ходе проверки могут привлекаться эксперты Росприроднадзора, однако окончательное решение о наличии нарушений и вынесении предписаний принимает прокурор.

Примеры практического применения компетенции

• Уголовные дела о загрязнении водных объектов – природоохранный прокурор Волжской межрегиональной прокуратуры участвовал в подготовке обвинительных актов против предприятий, нарушивших Водный кодекс.
• Гражданские иски о нарушении прав жителей на чистый воздух – в Тверской межрайонной природоохранной прокуратуре были поданы исковые заявления от имени группы жителей против предприятия, выбрасывающего вредные выбросы.
• Контроль за выполнением предписаний Росприроднадзора – в Байкальской межрегиональной прокуратуре проведена проверка соблюдения предписаний по защите водного ресурса озера Байкал.

Ограничения и надведомственность

Природоохранные прокуроры не имеют полномочий в следующих сферах:

• Трудовое законодательство (контролируется территориальными прокуратурами).
• Оперативно-хозяйственная деятельность проверяемых объектов, если она не связана с экологическим аспектом.
• Вопросы, отнесённые к компетенции военных или иных специализированных прокуратур.

Перспективы развития компетенции

С учётом растущего внимания к экологическим проблемам, в ближайшие годы ожидаются:

1. Усиление межведомственного взаимодействия между природоохранными прокуратурами и органами надзора.
2. Внедрение цифровых инструментов (госуслуги, электронные заявки, мониторинг в режиме реального времени).
3. Расширение международного сотрудничества в рамках борьбы с трансграничным загрязнением.
4. Увеличение количества публичных отчётов о результатах проверок и вынесенных предписаний.

Природоохранная прокуратура РФ играет ключевую роль в системе государственного механизма обеспечения экологической безопасности. Благодаря чётко определённой компетенции, закреплённой в Приказе Генпрокуратуры № 84 от  г., и тесному взаимодействию с другими органами, она способна эффективно защищать интересы граждан, предотвращать экологические правонарушения и обеспечивать исполнение природоохранного законодательства.

Для получения более детальной информации о планах проверок, актуальных нормативных актах и результатах работы конкретных межрегиональных или межрайонных природоохранных прокуратур рекомендуется обращаться к официальным ресурсам Генеральной прокуратуры РФ и соответствующих региональных подразделений.

Дата актуализации статьи: 5 августа 2026 г.