Природоохранная функция прокуратуры – одна из ключевых задач, направленных на обеспечение соблюдения экологического законодательства, защиту окружающей среды и интересов граждан. В последние годы роль природоохранных подразделений прокуратуры значительно возросла: они участвуют в проверках, инициируют судебные разбирательства, контролируют исполнение предписаний и способствуют формированию правовой культуры в сфере экологии.

Правовая основа природоохранной деятельности прокуратуры

Основные нормативные акты, регулирующие работу природоохранных органов прокуратуры:

• Конституция РФ – статья 45 гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду.
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от № 174‑Э.
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от № 7‑ФЗ.
• Уголовный кодекс РФ – статьи 258‑261 (нарушения в сфере природоохранного законодательства).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статьи 7.1, 7.2, 7.3 и др.
• Приказы и методические рекомендации Генеральной прокуратуры РФ, в частности Приказ № 11 от «Об организации природоохранного надзора».

Структура природоохранных подразделений в системе прокуратуры

Природоохранные органы прокуратуры представлены на всех уровнях:

1. Генеральная прокуратура РФ – разрабатывает общую политику, издает методические указания, контролирует соблюдение законодательства в масштабах страны;
2. Региональные (областные, краевые) прокуратуры – осуществляют контроль за исполнением экологических норм в пределах субъектов РФ.
3. Межрайонные (городские) природоохранные прокуратуры – проводят проверки на местах, взаимодействуют с местными органами власти и надзорными службами.

Основные направления работы

Осуществление надзора за соблюдением экологического законодательства

Прокуроры проверяют деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих:

• Промышленное производство и добычу полезных ископаемых;
• Сельскохозяйственное производство;
• Строительство и эксплуатацию объектов недвижимости;
• Транспортные и логистические операции, связанные с перевозкой опасных веществ.

Инициирование и поддержка судебных разбирательств

При выявлении нарушений прокуратура может:

• Подать иск в суд о привлечении к административной ответственности;
• Внести уголовное обвинение в случае тяжких экологических правонарушений;
• Требовать возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Взаимодействие с другими надзорными органами

Природоохранные подразделения тесно сотрудничают с:

• Росприроднадзором;
• Росгеологией;
• Росводресурсами;
• Региональными и муниципальными органами исполнительной власти.

Информирование общественности и профилактика

Прокуроры проводят разъяснительные мероприятия, публикуют отчёты о проведенных проверках, участвуют в экологических форумах и конференциях.

Практические примеры проверок (2024‑2025 гг.)

Владивостокская межрайонная природоохранная прокуратура

В 2024 году совместно с надзорными ведомствами была проведена проверка баз-стоянок маломерных судов в бухте Новик. Инспекторы обнаружили разливы, похожие на нефтепродукты, а также отсутствие необходимой документации по утилизации загрязнённой воды. По результатам проверки были вынесены предписания об устранении нарушений и привлечении к административной ответственности.

ООО «Алекра» (Владивосток)

Прокуроры проверили деятельность компании, занимающейся выращиванием растений в тепличных комплексах. Выявлены нарушения в системе утилизации химических удобрений, что могло привести к загрязнению грунтовых вод. Прокуроры потребовали разработать и внедрить экологически безопасную схему утилизации, а также провести повторный контроль.

Тульская природоохранная прокуратура – агропредприятие «Раздолье‑Агро»

В ходе проверки было установлено, что предприятие использует пестициды без надлежащего разрешения и не соблюдает нормы по охране почв. Прокуроры наложили штраф и обязали предприятие пройти обязательную экологическую экспертизу.

Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура

Обнаружен факт нарушения режима охраны памятника природы регионального значения – редкого вида озера с уникальной флорой. Нарушители были привлечены к административной ответственности, а также инициировано восстановление природного баланса.

Тюменская межрайонная природоохранная прокуратура

Проверка компании, занимающейся добычей песка в Исетском районе, выявила отсутствие систем контроля за выбросами пыли и загрязнением водных ресурсов. Прокуроры потребовали внедрить современные фильтрационные установки и провести мониторинг качества воды.

Хабаровский край

По требованию природоохранного прокурора недропользователь устранил нарушения, связанные с незаконным сбросом сточных вод в реку Амур. Было проведено полное закрытие нелегального сброса и введена система регулярного контроля.

Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура

В ходе проверки обнаружены факты незаконного захоронения отходов производства вблизи жилых массивов. Прокуроры инициировали уголовное дело по статье 258 УК РФ.

Проблемы и вызовы, стоящие перед природоохранной прокуратурой

• Недостаточная кадровая обеспеченность – требуется привлечение специалистов с профильным экологическим образованием.
• Сложность доказательной базы – экологические правонарушения часто требуют длительного мониторинга и привлечения экспертов.
• Сопротивление со стороны крупных бизнес-структур – иногда возникает давление на органы прокуратуры, что усложняет проведение проверок.
• Неоднородность регионального законодательства – различия в нормативных актах субъектов РФ могут затруднять единообразный надзор.
• Технологический разрыв – необходимость внедрения современных методов мониторинга (дистанционное зондирование, датчики IoT и т.д;).

Перспективы развития природоохранного надзора прокуратуры

Для повышения эффективности работы предлагаются следующие меры:

1. Создание специализированных экологических подразделений в каждой региональной прокуратуре с привлечением экспертов‑экологов.
2. Развитие информационных систем для автоматизированного сбора и анализа данных о нарушениях (например, платформа «Эко‑Контроль»).
3. Усиление межведомственного взаимодействия: совместные проверки, обмен информацией с Росприроднадзором и региональными экологическими службами.
4. Обучение прокуроров современным методам экологической экспертизы и судебной практики.
5. Внедрение механизмов общественного контроля: открытый доступ к результатам проверок, возможность подачи жалоб через онлайн‑порталы.

Природоохранная деятельность органов прокуратуры РФ играет решающую роль в защите окружающей среды и соблюдении экологических прав граждан. Примеры проверок в разных регионах России демонстрируют, что прокуроры способны выявлять и устранять серьезные нарушения, однако для дальнейшего повышения эффективности необходимы системные реформы, техническое оснащение и усиление кадрового потенциала. Только комплексный подход, объединяющий правовые, научные и общественные инструменты, позволит обеспечить устойчивое развитие страны и сохранение природных ресурсов для будущих поколений.

Дата публикации: 5 августа 2026 г.