Номер 39 в системе приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Генпрокуратуры РФ) встречается многократно за разные годы. Под этим номером подписаны как совместные межведомственные приказы (самый известный из которых регулирует учет преступлений), так и внутренние ведомственные акты, определяющие организацию работы прокуратуры, процессуальное оформление и порядок надзора. Ниже представлен подробный обзор наиболее значимых документов с данным номером на основе доступной информации.
Совместный приказ от № 39/1070/1021/253/780/353/399
«Об утверждении Инструкции о едином учете преступлений»
Это, пожалуй, самый известный и масштабный документ под номером 39 в истории Генпрокуратуры. Приказ был подписан совместно с МВД РФ, МЧС РФ, Минюстом РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и ФСКН РФ.
Суть документа:
- Цель: Установление единого порядка учета преступлений для всех правоохранительных и контролирующих органов.
- Содержание: Утверждалась Инструкция о едином учете преступлений и Типовое положение о едином порядке регистрации сообщений о преступлениях.
- Регулировались вопросы: основания и порядок постановки на учет/снятия с учета преступлений, статистическая карточка учета, порядок ведения учета в автоматизированных системах, отчетность.
Статус и дальнейшая судьба:
Важно: Данный приказ утратил силу с на основании нового совместного приказа Генпрокуратуры РФ и заинтересованных ведомств от № 39/1070/1021/253/780/353/399 (в ред. от ), который утвердил новую редакцию Инструкции.
Следует отметить, что в 2019 году (ред. от ) был принят новый совместный приказ под теми же номерами ведомств (№ 39/1070/1021/253/780/353/399), который действовал до недавнего времени, однако в связи с реформой статистики и переходом на новые формы учета (Приказ Росстата, Приказы МВД и ГП РФ 2023-2024 гг.) текущий правовой режим единого учета преступлений кардинально изменился.
Приказ Генпрокуратуры РФ от № 39
«Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением»
Внутренний ведомственный нормативный акт, регулирующий специфику работы прокуратур в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе и других), где существует двухзвенная система: городская прокуратура и районные (пригородные) прокуратуры.
Ключевые положения:
- Взаимодействие: Определяет порядок взаимодействия прокуроров городов и прокуроров районов.
- Распределение компетенций: Устанавливает, какие вопросы решает прокурор города, а какие — прокурор района (например, надзор за расследованием особо важных дел, координация работы по определенным направлениям).
- Методическое руководство: Закрепляет за прокурором города обязанность оказывать методическую помощь районным прокуратурам, анализировать практику применения закона.
- Кадровые вопросы: Порядок согласования назначений и перемещений прокуроров районов.
Документ был важен для унификации работы крупнейших прокуратур страны до вступления в силу Федерального закона «О прокуратуре РФ» в новой редакции и принятия типовых положений о структурах прокуратур.
Приказ Генпрокуратуры РФ от № 39
«О применении бланков процессуальных документов»
Акт, регламентирующий единый бланкообразец процессуальных документов, составляемых прокурорами и следователями.
Основное содержание:
- Утверждение образцов бланков для основных процессуальных документов (постановления о возбуждении/отказе в возбуждении уголовного дела, об избрании меры пресечения, об окончании расследования, представления, протеста и др.).
- Требования к заполнению бланков (рукописный/печатный способ, обязательные реквизиты).
- Порядок печати, учета и хранения бланков строгой отчетности.
Статус: Утратил силу в связи с принятием новых приказов по бланкообразцу (в частности, Приказа Генпрокуратуры РФ от № 56 и последующих актуализаций в связи с изменениями УПК РФ).
Приказ Генпрокуратуры РФ от № 39
«Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства»
Фундаментальный для начала 2000-х годов документ, детально регламентировавший повседневную работу прокурора на стадии досудебного расследования (досудебного производства).
Ключевые направления:
- Порядок проверки сообщений о преступлениях: Сроки, порядок принятия решения (ст. 144-148 УПК РФ старой редакции).
- Надзор за расследованием: Проверка законности действий дознавателя/следователя, соблюдение сроков расследования.
- Работа с уголовными делами: Порядок ознакомления с материалами дела, санкционирование процессуальных действий (задержание, обыск, арест имущества и т.д.).
- Отмена незаконных актов: Процедура отмены постановлений дознавателя/следователя (ст. 37 УПК РФ).
- Участие в суде: Подготовка прокурором к судебному заседанию, поддержка обвинения.
Статус: Утратил силу в связи с масштабной реформой УПК РФ (ФЗ от № 174 и последующими поправками) и принятием новых методических рекомендаций и приказов (в т.ч. Приказа ГП РФ от № 5 «Об организации работы прокуратуры по надзору за законностью досудебного производства»).
Приказ Генпрокуратуры РФ от № 39
«Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы»
Документ, принятый после создания Следственного комитета РФ (СК РФ) в качестве самостоятельного федерального органа (ФЗ от № 403-ФЗ); Поскольку СК РФ вышел из подчинения прокуратуры, изменилась природа прокуорского надзора: он стал осуществляться не только в рамках УПК, но и «вне уголовно-процессуальной сферы» (административный, финансовый, кадровый надзор и т.д.).
Содержание приказа (с изм. от ):
- Предмет надзора: Законность нормативных правовых актов СК РФ, законность кадровых решений, финансово-хозяйственной деятельности, закупок, использования имущества, соблюдения прав сотрудников.
- Формы надзора: Проверки (плановые, внеплановые), изучение материалов проверок СК, рассмотрение жалоб граждан на действия сотрудников СК (не связанных с расследованием), требование отмены незаконных актов руководства СК.
- Взаимодействие: Порядок направления представлений, протестов, ходатайств в руководство СК РФ.
- Отчетность: Порядок информирования вышестоящих прокуроров и Генпрокуратуры о результатах надзора.
Данный приказ регламентирует работу отделов надзора за деятельностью следственных органов (ОНДСО) в прокуратурах субъектов РФ и транспортных/военных прокуратурах.
Сводная таблица приказов № 39
| Дата принятия | Наименование / Тема | Тип акта | Текущий статус |
|---|---|---|---|
| Об утверждении Инструкции о едином учете преступлений (совм. с МВД, МЧС, Минюстом, ФСБ и др.) | Межведомственный приказ | Утратил силу (с ), заменен новой редакцией (ред. 2019 г.), в дальнейшем — новыми актами учета | |
| Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением | Внутренний ведомственный приказ | Исторический интерес (заменен типовыми положениями и новыми приказами) | |
| О применении бланков процессуальных документов | Внутренний ведомственный приказ | Утратил силу | |
| Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства | Внутренний ведомственный приказ (методический) | Утратил силу | |
| Об организации надзора за деятельностью СК РФ вне уголовно-процессуальной сферы | Внутренний ведомственный приказ | Действует (с изм. от ) |
Номер 39 в нумерации приказов Генеральной прокуратуры РФ «переехал» через несколько поколений нормативной базы. Если в 2000-х годах под этим номером выходили базовые документы по учету преступлений, бланкам и организации досудебного надзора (которые давно утратили силу), то в 2012 году номер 39 был присвоен акту, действующему по сей день — приказу о надзоре за деятельностью Следственного комитета РФ вне уголовного процесса.
Практический совет: При работе с нормативными правовыми актами всегда проверяйте дату принятия и статус документа (действует/утратил силу/изменен) в правовых справочных системах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru), так как повторение номеров приказов в разных годах — стандартная практика ведомственного делопроизводства.