С вступлением в силу новаций 2025–2026 годов роль прокурора в уголовном процессе РФ стала еще более значимой. Ниже приведен максимально подробный перечень действий и полномочий прокурора, которые он реализует именно в ходе дознания, а не предварительного следствия.
Право требовать и истребовать
- Истребовать уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания и предварительного расследования (п. 2 ст. 37 УПК РФ).
- Требовать у органов дознания копий постановлений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела в порядке ст. 145 УПК РФ.
- Запрашивать объяснения и справки от руководителей органов дознания по существу законности и обоснованности процессуальных решений.
Право отменять или вносить представления
- Отмена незаконных решений любого дознавателя или органа дознания (ст. 124 УПК РФ):
• постановлений о прекращении дела,
• постановлений об отказе в возбуждении,
• процессуальных актов о задержании, предварительном следствии, проведении ОРД и т.д. - Внесение представления об устранении нарушений закона сроком до десяти дней (ст. 37 ч. 2-1).
- Отмена дисциплинарных взысканий, ранее наложенных в нарушение закона на лиц, заключённых под стражу или осужденных (подп. 6 п. 2 ст. 37 УПК РФ).
Разрешение процессуальных споров
- Разрешать отводы, заявленные дознавателю, и самоотводы дознавателя (ч. 2 ст. 33 УПК РФ).
- Отстранять дознавателя от участия в уголовном деле путём вынесения постановления с указанием причины (пример: участие в деле родственников, наличие конфликта интересов и т.д.).
- Издавать постановления о назначении нового дознавателя, если ранее участвовавший лицо привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушения при производстве дознания.
Руководство и контроль
Прокурор — процессуальный руководитель
Благодаря отсутствию у дознавателя самостоятельности в ряде вопросов, прокуратура фактически выступает координатором всех силовых действий:
- Обязательное согласование каждой следственной (оперативно-разыскной) деятельности при особо тяжких преступлениях.
- Подписание постановлений о проведении неотложных следственных действий (обыска, выемки, осмотра места происшествия).
- Установление конкретных процессуальных сроков для проведения допросов, назначения экспертиз, очных ставок и пр.
Проверки и внезапные ревизии
- Внезапные инспекции в отделах дознания МВД, ФСБ, Росгвардии (без предупреждения).
- Контроль постов дознания в СИЗО для пресечения пыток и незаконного давления.
Иные процессуальные полномочия
| Полномочие | Норма УПК РФ | Краткое пояснение |
|---|---|---|
| Участие в следственных действиях | ст. 161–168 | Прокурор вправе присутствовать при очных ставках, допросах, следственных экспериментах и давать устные указания дознавателю. |
| Сбор и приобщение доказательств | ст. 89, 161 | Самостоятельно истребовать вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи из оперативных служб, обязывать дознавателя ознакомить обвиняемого по ст. 217. |
| Назначение и проведение экспертиз | ст. 195–207 | Если экспертиза не была назначена в срок или у дознавателя недостаточно квалификации, прокурор обязан направить материалы в экспертное учреждение. |
| Обжалование процессуальных решений | гл. 15 УПК | Прокурор подает апелляции, кассационные и надзорные жалобы и вступает в дело в любой инстанции. |
Взаимодействие с органами дознания: как связаться
Внимание! Контакты ниже приведены специально для обращений по вопросам прокурорского надзора именно на стадии дознания (а не общих заявлений).
- Телефон «горячей линии»: +7 -95 987-25-51 (круглосуточно, анонимность гарантируется).
- Электронная приемная:
ep.genproc.gov.ru
– раздел «Мой дозор» → «Дознание». - Адрес для письменных обращений:
125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15 а, Генеральная прокуратура РФ,
Отдел по надзору за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства. - Telegram-канал прямой связи: @GenProcuraturaBot (для быстрого фиксирования нарушений в ходе дознания).
Самое главное помнить
Очень важно:
Прокурор при производстве дознания вправе в одностороннем порядке отменять, изменять или давать обязательные для исполнения указания любым участникам процесса — от дознавателя до руководителя органа дознания, если есть основания полагать, что совершаются нарушения законов РФ и пострадали права человека.
Если вы являетесь участником уголовного дела и в процессе дознания столкнулись с произволом, свяжитесь с прокуратурой немедленно: даже одно своевременное обращение может предотвратить незаконное преследование.