Должность Председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации (а официально — Первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ) является уникальным историческим феноменом в российском правоохранительстве. Она существовала в период с 2007 по 2011 год и стала передовой стадией реформы следственных функций‚ предшествовавшей созданию полностью независимого Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ).
Правовая основа и порядок назначения
Согласно Федеральному закону «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.)‚ статья 361‚ Первый заместитель Генерального прокурора РФ, Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Данный порядок закреплял высокую независимость руководителя следственного органа от Генерального прокурора в кадровом вопросе‚ хотя функционально комитет оставался структурно внутри системы прокуратуры. Дополнительные детали порядка назначения и освобождения от должности работников комитета регламентировались Приказом Генерального прокурора РФ от 07 сентября 2007 г.
Ключевые нормативные акты:
- Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» (ст. 361).
- Положение о Следственном комитете при Прокуратуре РФ (утверждено Приказом Генпрокурора).
- УПК РФ (ст. 39 «Руководитель следственного органа»).
Структурное подчинение и статус
В период 2007–2011 гг. Следственный комитет (СКП РФ) составлял единую федеральную централизованную систему следственных органов и учреждений. Важнейшим принципом его деятельности было подчинение нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
Несмотря на вхождение в структуру Прокуратуры‚ Председатель СКП РФ наделен широкими полномочиями‚ приравненными к полномочиям прокурора в производстве предварительного расследования (ч. 5 ст. 39 УПК РФ). Он осуществлял общее руководство деятельностью следственных органов комитета.
Полномочия Председателя (Руководителя)
В соответствии со статьей 39 УПК РФ‚ полномочия руководителя следственного органа (в лице Председателя СКП РФ и его заместителей) включали:
- Руководство производством предварительного расследования.
- Принятие процессуальных решений по самым важным и сложным уголовным делам.
- Организационное руководство: назначение на должности и освобождение от должностей руководителей следственных органов по субъектам РФ‚ по районам‚ городам и их заместителей (в установленном законом порядке).
- Утверждение структуры и штатной численности центрального аппарата и территориальных органов.
- Обеспечение исполнения федерального законодательства об уголовном судопроизводстве в пределах полномочий комитета.
Исторический контекст: Единственный руководитель, Александр Бастрыкин
На протяжении всего срока существования Следственного комитета при Прокуратуре РФ (с момента создания в июне 2007 г. до вынесения СК в самостоятельное ведомство в январе 2011 г.) единственным руководителем был Александр Иванович Бастрыкин.
Хронология ключевых событий:
- 22 июня 2007 г. — Назначен Первым заместителем Генерального прокурора РФ — Председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ (утвержден Советом Федерации).
- 2007–2010 гг., Формирование кадрового потенциала‚ передача следственных функций от прокуратуры и МВД в ведение СКП РФ.
- 4 января 2011 г. — Вступление в силу Федерального закона № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Следственный комитет выводится из подчинения Прокуратуры и подчиняется напрямую Президенту РФ. Александр Бастрыкин становится первым Председателем Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ)‚ сохраняя посту без перерыва до настоящего времени (на 2026 год);
Значение института для российской правовой системы
Создание должности Руководителя Следственного комитета при Прокуратуре стало ключевым этапом разделения функций надзора и расследования. Основные итоги данного этапа:
- Правовая база для независимости: Опыт работы СКП РФ (2007–2011) лег в основу Конституционного закона и Федерального закона о СК РФ 2011 года‚ закрепивших статус Следственного комитета как самостоятельного федерального госуправленческого органа.
Современный статус (на 2026 год)
На текущий момент должность «Руководитель Следственного комитета при Прокуратуре РФ» не существует. Правопреемником является Председатель Следственного комитета Российской Федерации.
Адрес приемной Председателя СК РФ: г. Москва‚ ул. 1-я Фрунзенская‚ д. 3а.
Адрес для письменных обращений: 105005‚ г. Москва‚ Технический переулок‚ д. 2.
Должность занимает Бастрыкин Александр Иванович (звание: генерал юстиции Российской Федерации)‚ который возглавляет орган с момента его создания в 2007 году.
Резюме
Руководитель Следственного комитета при Прокуратуре РФ — это историческая должность‚ существовавшая в 2007–2011 гг.‚ которая заложила фундамент современной системы расследования в России. Её правовая природа сочетала в себе подчиненность Генеральному прокурору в организационном плане и процессуальную независимость следователей‚ что стало прологом к полной автономии Следственного комитета РФ.