Право ознакомиться с материалами прокурорской проверки — это важная процессуальная гарантия, закрепленная в законодательстве. Оно позволяет заинтересованным лицам (заявителям, их представителям) узнать о результатах реакции надзорного органа на их обращение или о ходе проверки, затрагивающей их права и свободы; В данной статье мы подробно разберем порядок подачи такого заявления, его структуру, сроки рассмотрения и предоставим актуальный образец на 2026 год.
Правовые основы права на ознакомление
Основой для предоставления доступа к материалам проверки служат:
- Статья 24 Конституции РФ — гарантирует право на сбор, хранение, использование и распространение информации о деятельности государственных органов.
- Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в частности, ст. 21, 37, 41) — регламентирует порядок проведения проверок и реагирования на их результаты.
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 15 (ред. от 2023–2024 гг.) «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления прокуратурой Российской Федерации своих полномочий…» — определяет внутренний регламент работы с обращениями и материалами проверок.
- Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» — применительно к срокам и форме предоставления информации.
Ключевой момент: Ознакомление предоставляется с материалами проверки, непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина (согласно разъяснениям прокуратуры, например, портала Администрации г. Омска от , актуальных и на 2026 год).
Кто имеет право подать заявление?
- Заявитель, гражданин, в чье имя подано обращение или по поводу которого проведена проверка.
- Представитель заявителя — дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия (нотариальная доверенность, доверенность, заверенная на месте работы/учебы/лечения, или иной документ, предусмотренный законом).
- Адвокат — на основании ордера адвоката и доверенности (часто используется для снятия копий материалов КУСП — Краткого учета судебных и иных производств).
Порядок подачи и рассмотрения заявления
Куда обращаться?
Заявление направляется в тот орган прокуратуры, в производстве которого находится материал проверки (районная, межрайонная, городская, областная прокуратура или специализированная прокуратура — транспортная, военная и т.д;).
Форма подачи:
- Лично в канцелярии прокуратуры (с отметкой о принятии на втором экземпляре).
- По почте (ценным письмом с вложением и описью вложения).
- Через официальный интернет-портал прокуратуры (ГАС «Правосудие», портал ГП РФ, региональные сайты) или портал «Госуслуги» (ЕПГУ).
- Через МФЦ (в некоторых регионах).
Сроки рассмотрения (критически важно):
Согласно установленному порядку (подтвержденному разъяснениями прокуратуры и судебной практикой), по результатам рассмотрения заявления в течение 10 дней принимается решение:
- Об ознакомлении с материалами проверки (назначается дата и время).
- Об отказе в ознакомлении (с указанием оснований, которые можно обжаловать).
Структура и обязательные реквизиты заявления
Согласно образцам форм (в т.ч. форме № 50 из КонсультантПлюс и рекомендациям ГАРАНТ на октябрь 2025 г.), заявление должно содержать:
| Реквизит | Что указывать |
|---|---|
| Шапка (Кому) | Наименование органа прокуратуры, Ф.И.О. прокурора, в производстве которого находится материал (если известно). |
| Шапка (От кого) | Ф.И.О. полностью, адрес регистрации/проживания, телефон, адрес электронной почты (для направления решения). |
| Название документа | ЗАЯВЛЕНИЕ об ознакомлении с материалами проверки, проводимой органом прокуратуры |
| Описательная часть | Ссылка на обращение: номер и дату регистрации входящего документа (КУСП), дату обращения, суть вопроса. Указать номер материала проверки (КУСП №;;; от …), если он известен. |
| Мотивировочная часть | Ссылка на ст. 24 Конституции РФ, ст. 21, 37, 41 Закона «О прокуратуре РФ». Формулировка: «Прошу предоставить для ознакомления и снятия фотокопий (ксерокопий) материалы проверки…». |
| Резолютивная часть | Конкретное требование: «Прошу предоставить возможность ознакомления с применением технических средств копирования…». |
| Приложения | Копия паспорта, доверенность на представителя (если подает не лично заявитель), квитанция об оплате госпошлины (если применимо, обычно для копий стр. за счет заявителя, но само ознакомление бесплатно). |
| Дата и подпись | Дата составления, личная подпись заявителя (или представителя с указанием «по доверенности №…»). |
Образец заявления (Актуальный на 2026 год)
Ниже приведен универсальный образец, составленный на основе форм ГАРАНТ (октябрь 2025), практики адвокатов (Самара, Москва) и требований Приказа ГП РФ № 15.
(наименование органа прокуратуры: районная, городская, областная и т.д.)
Ф.И.О. прокурора: __________________________________________
(если известно, иначе — «Прокурору ______________ прокуратуры»)
ОТ:
Ф.И.О. полностью: ___________________________________________________________
Адрес регистрации/проживания: _______________________________________________
Телефон: +7 (___)-___-__-__
E-mail: _________________@_________.__
об ознакомлении с материалами проверки, проводимой органом прокуратуры
Я, ___________________________________________________________, (Ф.И.О. полностью)
обращался(ась) в ______________________ прокуратуру с заявлением/сообщением от «___» _____________ 20__ г., зарегистрированным под КУСП № ______________ от «___» _____________ 20__ г. (или: по поводу проверки, проводимой в отношении ____________________________________________________________).
Данная проверка непосредственно затрагивает мои права и свободы (права и свободы моего представителя/подочного лица).
На основании статьи 24 Конституции Российской Федерации, статей 21, 37, 41 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от № 15,
ПРОШУ:
- Предоставить мне возможность ознакомиться с материалами проверки КУСП № ______________ от «___» _____________ 20__ г. (указать все известные номера материалов).
- Обеспечить возможность снятия копий (фотокопий, скан-копий) документов, содержащихся в материалах проверки, с применением собственных технических средств (фотоаппарат, сканер, смартфон) либо предоставление копий за счет прокуратуры / за мой счет (необходимое подчеркнуть).
- Назначить дату и время ознакомления, уведомив меня по указанным контактам (телефон, e-mail) не позднее чем за 3 рабочих дня.
В случае отказа в удовлетворении настоящего заявления, прошу направить мотивированное решение в письменной форме в установленный законом 10-дневный срок с указанием порядка обжалования.
С приложением копий документов, удостоверяющих личность и полномочия (при подаче представителем).
ПРИЛОЖЕНИЕ:
- Копия паспорта гражданина РФ (стр. с фото и пропиской).
- Доверенность на представителя (оригинал для предъявления, копия в деле), при необходимости.
- Копия обращения в прокуратуру / уведомления о регистрации КУСП, при наличии.
«___» _________________ 2026 г. _________________ / ___________________
(подпись) (Ф.И.О. полностью)
Особенности ознакомления и снятия копий
Где и как происходит процедура?
- Ознакомление осуществляется в помещении прокуратуры, специально отведенном для работы с документами (часто — в канцелярии или кабинете прокурора/помощника прокурора).
- Материалы проверки не выдаются на руки для изучения дома (исключение — передача копий).
- Срок ознакомления устанавливается прокурором, но должен быть достаточным для изучения объема материалов. При большом объеме можно просить продление времени или повторную сессию.
Снятие копий (фотокопирование):
Закон прямо не запрещает использование собственных технических средств (фотоаппарат телефона, портативный сканер) для снятия копий бесплатно. Однако на практике прокуратуры часто требуют оплатить услуги копирования по тарифам органа или предоставляют копии за счет бюджета в разумных объемах.
Рекомендация: В заявлении заранее укажите: «Прошу разрешить снятие копий собственными техническими средствами без оплаты». В случае отказа — требуйте письменного мотивированного отказа, который можно обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.
Основания для отказа в ознакомлении
Прокурор может отказать в ознакомлении (полном или частичном) только в случаях, предусмотренных законом:
- Материалы содержат государственную тайну (св. 5 ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ»).
- Материалы содержат иную охраняемую законом тайну (врачебную, адвокатскую, налоговую, банковскую, коммерческую и т.д.), и заявитель не имеет соответствующего допуска или согласия субъекта тайны.
- Проверка не затрагивает права и свободы данного заявителя (например, проверка законности действий чиновника в отношении третьих лиц, если заявитель не является потерпевшим/заинтересованным лицом).
- Проверка находится в стадии производства (еще не завершена), и ознакомление может препятствовать установлению истины (хотя по завершении проверки право возникает безусловно).
Важно: Отказ должен быть мотивированным и письменным. Его можно обжаловать вышестоящему прокурору (в течение 10 дней с момента получения) или в административном судебном порядке (статья 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», КАС РФ).
Различия: Проверка прокуратуры vs Досуд. проверка (полиция/СК) vs Уголовное дело
Не путайте процедуры, так как формы и сроки отличаются:
| Вид производства | Орган | Нормативная база | Срок решения о предоставлении | Особенности |
|---|---|---|---|---|
| Прокурорская проверка (реакция на обращение, проверка законности) | Прокуратура | Закон «О прокуратуре РФ», Приказ ГП РФ № 15 | 10 дней с момента поступления заявления | Ознакомление с материалми проверки (КУСП), результатами реагирования (представление, протест, предупреждение) |
| Досудственная проверка (по сообщению о преступлении) | Полиция, СК РФ, Налоговая полиция | ст. 144-145 УПК РФ | 3 дня (после принятия решения об отказе в возбуждении УД) | Ходатайство подается следователю/дознавателю. Ознакомление с протоколом проверки и материалами (ст. 145 УПК РФ) |
| Уголовное дело | Следователь, дознаватель, суд | ст. 217 УПК РФ (после завершения расследования) | Не позднее 3 дней после представления дела | Полное право на ознакомление со всеми томами, снятие копий (ст. 217 УПК РФ). Форма № 50 (КонсультантПлюс) — для суда. |
Практические советы и частые ошибки
- Указывайте точный номер КУСП. Без номера регистрации обращения прокуратура может долго искать материал или ответить формально «материалы не найдены». Номер можно узнать по ответу на первичное обращение или позвонив в канцелярию.
- Подавайте заявление заранее. Не ждите последнего дня. 10-дневный срок на решение прокуратуры + время на назначение даты ознакомления = реально 2-3 недели.
- Приходите с двумя экземплярами. Один сдаете, на втором просите поставить отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись, печать). Это ваше доказательство подачи в срок.
- Используйте электронную подачу. На 2026 год большинство прокуратур подключены к ГАС «Правосудие» или имеют электронную приемную на сайте. Это дает автоматический уведомление о регистрации.
- Фиксируйте отказ устно. Если в канцелярии отказываются принимать заявление «потому что рано/поздно/не тот прокурор», требуйте принять, звоните по горячей линии прокуратуры (обычно указана на сайте) или отправляйте почтой с описью вложения.
- Снимайте копии качественно. Если разрешают снимать на телефон — делайте четкие фото каждого листа, не забывайте про нумерацию страниц и реквизиты документов (даты, номера, подписи).
Образец ходатайства адвоката (для профессиональных представителей)
Если заявление подает адвокат, структура меняется незначительно: добавляется реквизит ордера адвоката и ссылка на ст. 53 УПК РФ / ст. 18 ФЗ «Об адвокатуре».
ОТ АДВОКАТА: __________________________________________
Член адвокатской палаты __________________ рег. № _______
Адрес: _________________________________________________
Тел.: _________________ E-mail: _________________________
об ознакомлении с материалами проверки
В интересах моего доверителя, гражданина __________________________________________, по доверенности № ______ от «___» ______ 20__ г. (оригинал предъявляю), являющегося заявителем по обращению в ______________ прокуратуру от «___» ______ 20__ г. (КУСП № __________),
На основании ст. 53 УПК РФ, ст. 18, 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 24 Конституции РФ, ст. 21, 37, 41 Закона «О прокуратуре РФ»,
ПРОШУ:
- Допустить меня к ознакомлению с материалами проверки КУСП № __________ от «___» ______ 20__ г.
- Предоставить возможность снятия копий (фотокопий, скан-копий) любых документов из материалов проверки с применением собственных технических средств (фотоаппарат, сканер, ноутбук) бесплатно.
- Назначить удобное время для ознакомления и уведомить меня по тел./e-mail.
О готовности предъявить ордер адвоката и доверенность для проверки полномочей уведомляю.
«___» _________________ 2026 г. _________________ / ___________________
(подпись адвоката) (Ф.И.О. полностью)
Заявление на ознакомление с материалами проверки прокуратуры — это стандартная, но юридически значимая процедура. Ключ к успеху — правильное оформление (наличие номера КУСП, ссылки на нормы закона, четкое требование предоставить копии), соблюдение сроков подачи и умение отстаивать свое право на получение информации в случае необоснованных отказов. Используйте приведенные выше образцы, адаптируя их под свою ситуацию, и помните, что решение прокурора об отказе всегда можно и нужно обжаловать вышестоящему прокурору или в суде.
Данная статья подготовлена на основе нормативных правовых актов, действующих на г., разъяснений Генеральной прокуратуры РФ, судебной практики и образцов форм правовых систем ГАРАНТ и КонсультантПлюс. Информация носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста.