Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) — это основной локальный нормативный акт (ЛНА), регламентирующий трудовые отношения внутри конкретной организации. Для Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ) данный документ имеет особое значение, так как регулирует труд как гражданских служащих, так и работников (служащих) в условиях специфики следственной деятельности.

Нормативная правовая база утверждения ПВТР

Процедура разработки, согласования и утверждения ПВТР строго регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ):

• Статья 190 ТК РФ «Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка»: устанавливает, что правила утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
• Статья 372 ТК РФ: определяет процедуру принятия ЛНА: работодатель обязан предоставить проект документа представительному органу работников (профсоюзу) для обсуждения. Срок рассмотрения — не более 5 рабочих дней (если иное не установлено коллективным договором). В случае разногласий фиксируется протокол, стороны могут создать согласительную комиссию.
• Статья 22 ТК РФ: обязательство работодателя ознакомить каждого работника с правилами внутреннего трудового распорядка под роспись перед заключением трудового договора.

Ключевой документ: Приказ СК России от № 138

На данный момент основным действующим документом, устанавливающим режим труда и отдыха в ведомстве, является Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 138 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета Российской Федерации».

Исторический контекст

Стоит отметить, что до образования СК РФ в качестве самостоятельного федерального органа (по состоянию на 2007 год) правилами внутреннего распорядка регламентировалась деятельность Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ (Приказ Генпрокуратуры РФ от ). Приказ № 138 стал первым «взрослым» ведомственным ЛНА после передачи СК РФ в подчинение Президента РФ.

Структура и содержание ПВТР СК РФ (по Приказу № 138)

Документ состоит из разделов, охватывающих все аспекты трудовой деятельности сотрудников ведомства:

1. Общие положения: сфера действия, основные термины, законодательная база.
2. Режим рабочего времени: продолжительность рабочей недели, режим работы (пятидневка/шестидневка), начало и конец рабочего дня, перерывы на отдых и питание, особенности ночной работы и сверхурочной работы.
3. Учет рабочего времени: процедуры табельного учета, суммированный учет (применительно к следственным органам), работа в выходные/нерабочие праздничные дни.
4. Внутренний трудовой распорядок и дисциплина: правила поведения на службе/рабочем месте, режим доступа на территорию ведомства, ношение форменной одежды (спецодежды), пользовательство служебными средствами связи и транспортом.
5. Обеспечение охраны труда: обязанности сторон по охране труда, обучение, медосмотры, выдача СИЗ.
6. Меры поощрения и взыскания: виды поощрений (благодарность, поощрение денежными средствами, ценными подарками, досрочное назначение очередного специального звания/классного чина) и дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности, увольнение).
7. Порядок приема на службу/работу и прекращения трудового договора: основания и процедуры (взаимосвязь с Приказом СК РФ от № 23).
8. Материальная ответственность сторон.
9. Заключительные положения: порядок внесения изменений, вступление в силу.

Процедура вступления в силу и ознакомления

Согласно ст. 190 ТК РФ и судебной практике, ПВТР вступают в силу с момента их утверждения приказом руководителя (Председателя СК РФ) или с даты, указанной в самом приказе об утверждении.

Обязательное ознакомление под роспись

Это критически важный этап. Сотрудник, не ознакомленный с ПВТР под роспись, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение правил, зафиксированных в этом документе.

Актуальность этого момента подтверждается Приказом СК России от 22 февраля 2024 г. № 23 «Об утверждении Порядка приема на службу (работу) в Следственный комитет Российской Федерации…». В соответствии с данным Приказом, заявление гражданина, назначаемого на должность, должно содержать сведения об ознакомлении с правовыми актами СК РФ, регламентирующими внутренний трудовой распорядок (служебный распорядок), организацию хранения и использования персональных данных, оплату труда и охрану труда.

Особенности применения ПВТР в СК РФ

• Двойной статус кадров: В СК РФ служат сотрудники (со специальными званиями) и работают гражданские служащие/работники. ПВТР (Приказ № 138) распространяется на всех указанных категорий, если иное не установлено федеральными законами о службе в СК РФ или о государственной гражданской службе.
• Служебный распорядок vs Трудовой распорядок: Для сотрудников (следователей, оперативно-розыскного персонала) нормы ПВТР дополняются нормами служебного распорядка (устанавливаемого Уставом внутренней службы или иными ведомственными актами), который регламентирует ношение погонов, воинские приветствия, дежурства и т.д.
• Суммированный учет рабочего времени: Учитывая специфику следственной работы (нерегулированный график, выезды на место происшествия, дежурства), ПВТР СК РФ предусматривает применение суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ) за учетный период (месяц, квартал, год).

Порядок внесения изменений и новой редакции

Любые изменения в ПВТР СК РФ вносятся исключительно приказом Председателя СК РФ по той же процедуре (с учетом мнения профсоюза). На практике это выглядит так:

1. Разработка проекта изменений соответствующим подразделением (Департаментом кадров, управлением организационно-инспекторской работы).
2. Согласование с профсоюзным органом (получение заключения/протокола с учетом мнения).
3. Юридическая экспертиза (проверка на соответствие ТК РФ, ФЗ о СК РФ, иным актам).
4. Подписание Приказа Председателем СК РФ.
5. Ознакомление всех затрагиваемых сотрудников с изменениями под роспись (в личных карточках или отдельном журнале);

Пример актуализации форм: В информационных системах (например, «Мое дело», КонсультантПлюс, ГАРАНТ) регулярно обновляются образцы приказов об утверждении ПВТР (редакция 2026 года), которые используются структурными подразделениями СК РФ для оформления локальных актов на уровне региональных следственных управлений, с учетом типового ведомственного образца.

Рекомендации для кадровых служб и руководителей подразделений СК РФ

1. Актуализация журналов ознакомления: Ежегодно проверяйте наличие росписей всех сотрудников (в т.ч. уволенных за последний год, в личных делах) под текстом действующей редакции ПВТР (Приказ № 138 с последними изменениями).
2. Включение в пакет документов при приеме: Обеспечьте выдачу экземпляра ПВТР (бумажного или в ЭДО) кандидату на вакансию до подписания трудового договора/контракта. Получите роспись в листе ознакомления (Приложение к Приказу № 23 или локальный журнал).
3. Контроль за соблюдением процедуры ст. 372 ТК РФ: Любые инициативы по изменению режима работы (например, переход на гибкий график, введение сменности) требуют обязательной процедуры согласования с профсоюзом. Игнорирование этой процедуры ведет к признанию акта недействительным судом.
4. Разграничение ПВТР и Устава внутренней службы: Не смешивайте понятия. Нарушение Устава внутренней службы (неповодящееся приветствие, нечистота погона) — это нарушение служебной дисциплины. Нарушение ПВТР (опоздание, отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, нарушение правил внутреннего распорядка здания) — нарушение трудовой дисциплины. Виды взысканий могут пересекаться, но правовые основания разные.

Утверждение и правильное применение Правил внутреннего трудового распорядка Следственного комитета РФ (Приказ № 138), это фундамент законности в кадровой работе ведомства. Данный документ балансирует между требованиями Трудового кодекса РФ (гарантии прав работников) и спецификой федеральной государственной службы в СК РФ (дисциплина, режим секретности, оперативная готовность).

Ключевыми моментами для правоприменения являются: строгое соблюдение процедуры согласования с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ), своевременное ознакомление сотрудников под роспись (ст. 22, 190 ТК РФ) и четкое разграничение оснований для применения мер поощрения и взысканий, предусмотренных как ПВТР, так и специальными законами о службе в СК РФ.

Данная статья подготовлена на основе открытых правовых источников (ТК РФ, Приказ СК РФ № 138 от , Приказ СК РФ № 23 от , судебной практики) по состоянию на . Для решения конкретных кадровых вопросов рекомендуется обращаться к актуальным редакциям нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, ЭТАЛОН) и консультироваться с юристами ведомства.