Цель статьи – дать практический обзор порядка подачи и рассмотрения административных исковых заявлений о признании информации, размещённой в информационно‑телекоммуникационных сетях (в т․ч․ в сети Интернет), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено․ Рассматриваются нормативно‑правовая база, роль прокуратуры, типовые формы заявлений, а также примеры судебной практики․

Нормативно‑правовая база

• Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) от № 21‑ФЗ (ред․ от )․
  • Статья 265․1 – право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещённой․
  • Статья 265․2 – требования к содержанию заявления и перечень прилагаемых документов․
• Федеральный закон «О средствах массовой информации» и отдельные нормативные акты, регулирующие перечень запрещённой информации (например, материалы, пропагандирующие употребление наркотиков, табака, экстремизм, порнографию и т․п․)․
• Приказы Роскомнадзора, регламентирующие блокировку ресурсов в случае вынесения судебного решения․

Кто имеет право подать заявление?

Согласно ст․ 265․1 КАС РФ, исковое заявление о признании информации запрещённой может подать:

1. Прокурор (в интересах государства и/или неопределённого круга лиц);
2. Административный истец – физическое или юридическое лицо, чьи законные интересы нарушены (например, правообладатель, оператор связи, банк и др․)․

В практике чаще всего инициатором выступает прокуратура, поскольку она обладает полномочиями проверять соответствие размещаемой в сети информации требованиям законодательства․

Порядок подачи административного искового заявления

Подготовительный этап

• Выявление спорного контента (URL‑адрес, скриншоты, метаданные)․
• Проверка наличия оснований для признания информации запрещённой (ссылка на нормативный акт, перечень запрещённого контента)․
• Составление предварительного уведомления (по желанию) в адрес владельца ресурса с требованием удалить/заблокировать материал в течение установленного срока (обычно 5‑10 дней)․

Составление искового заявления

Согласно ст․ 265․2 КАС РФ, заявление должно содержать:

1. Наименование суда (по месту нахождения ответчика или по месту нахождения истца)․
2. Сведения об истце и ответчике (ФИО/наименование, ИНН/ОГРН, адрес)․
3. Точные реквизиты спорного контента (URL, дата и время публикации, скриншоты)․
4. Обоснование требований с указанием нормативных актов, запрещающих данную информацию․
5. Перечень доказательств (копии страниц, экспертные заключения, заключения Роскомнадзора)․
6. Требования истца (признать информацию запрещённой, обязать ответчика удалить материал, наложить штраф и др․)․
7. Подпись и дата․

Пример формы заявления

В ______________________ суд
От: Прокурора _______________________
Адрес: _______________________________

Исковое заявление
о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению
Дата публикации: 
Содержание: инструкция по изготовлению наркотических средств (см․ приложение А – скриншот)․
Основания:
- ст․ 265․1 КАС РФ;
- ст․ 5․1 Федерального закона № 147‑ФЗ «О наркотических средствах»;
- Приказ Роскомнадзора № 123‑РК от г․
Требования:
Признать указанную информацию запрещённой к распространению․
Обязать ответчика удалить материал в течение 24 часов после вынесения решения․
Наложить административный штраф в размере 200 000 руб․

Приложения:
Копия уведомления ответчику от г․
Скриншоты контента (приложение А)․
Экспертное заключение о вреде информации (приложение Б)․

Дата _____________ Подпись ___________
 

Судебный порядок рассмотрения

• Суд рассматривает дело в порядке административного судопроизводства (ст․ 2 КАС РФ)․
  • Если ответчик – физическое лицо, иск подаётся по месту его жительства․
  • Если ответчик – юридическое лицо, иск подаётся по месту его регистрации․
• Суд может вынести предварительное решение о блокировке ресурса в течение 24‑48 часов (в случае очевидного нарушения)․
• После вынесения решения судом, Роскомнадзор обязан в установленный срок (обычно 24 часа) ограничить доступ к ресурсу․
• Стороны имеют право обжаловать решение в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятия․

Судебная практика (ключевые решения)

Дело 2А‑3654/2022 (Ковровский городской суд, )

Дело 2А‑1412/2023 (Пролетарский районный суд г․ Ростова‑на‑Дону, )

Суд подтвердил право прокурора обращаться в суд с иском о признании информации запрещённой (ст; 265․1 КАС РФ)․ В качестве доказательств использовались заключения экспертов и материалы Приказа Роскомнадзора․

Дело 2А‑142/2023 (Петуховский районный суд, Курганская область, )

Прокурор Петуховского района подал иск в интересах неопределённого круга лиц․ Суд признал информацию, содержащую пропаганду употребления табака, запрещённой, и вынес предписание о блокировке ресурса․

Дело 1641 (дело о диффамации и запрещённой информации, 2024‑2025 гг․)

Суд признал сведения, размещённые в разделе «Отзывы» о компании МКПЦН, диффамационными и одновременно запрещёнными к распространению․ В результате сайт orabote․net был заблокирован Роскомнадзором․

Роль прокуратуры в процессе

Прокурор выступает как защитник общественных интересов и имеет право:

• Инициировать проверку (прокурорскую проверку) и требовать предоставления документов (при этом не может требовать сведения, выходящие за рамки проверки – см․ Приказ N 195, п․ 15)․
• Подготовить и подать административный иск в суд․
• Участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, давать пояснения․
• Контролировать исполнение судебного решения (взаимодействие с Роскомнадзором)․

Практические рекомендации для юристов и прокуроров

1. Тщательная проверка основания․ Убедитесь, что информация действительно подпадает под перечень запрещённого контента (закон, нормативный акт)․
2. Соберите доказательства заранее․ Снимки экрана, архивы страниц, метаданные, экспертные заключения․
3. Сформулируйте требования чётко․ Укажите конкретный URL, дату публикации и требуемую меру (удаление, блокировка, штраф)․
4. Соблюдайте процессуальные сроки․ Уведомление ответчика, подача иска, срок подачи апелляции․
5. Взаимодействуйте с Роскомнадзором․ После судебного решения направьте копию решения в Роскомнадзор для оперативного блокирования․
6. Учитывайте возможность апелляции․ Подготовьте аргументы в защиту решения, если ответчик подаст апелляцию․

Подача административного искового заявления о признании информации запрещённой – важный инструмент защиты общественных интересов и обеспечения соблюдения законодательства в сфере информационных технологий․ Прокуроры играют ключевую роль в инициировании таких дел, а суды общей юрисдикции обеспечивают их законность и эффективность․ Правильное оформление заявления, своевременное собирание доказательств и чёткое понимание процессуальных норм позволяют добиваться быстрых и обоснованных решений, которые в дальнейшем реализуются через блокировку ресурсов Роскомнадзором․

Для более детального изучения темы рекомендуется ознакомиться с полным текстом Кодекса административного судопроизводства РФ (статьи 265․1‑265․2) и актуальными приказами Роскомнадзора о блокировке ресурсов․

Дата публикации: