Назначение прокурорских работников в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных актов, среди которых основное место занимает Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (от № 2202‑1) и поправки к нему, внесённые в соответствии с конституционной реформой 2020 года. Ниже представлен подробный обзор действующего порядка назначения на должность и освобождения от неё прокуроров различных уровней.

Нормативная база

• Конституция Российской Федерации – ст. 129 (назначение Генерального прокурора Советом Федерации по представлению Президента).
• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202‑1 от ) – ст. 15.1, ст. 16.1, ст. 40.1 и др.
• Федеральный закон от № 367‑ФЗ – внесение изменений, вводящих новый порядок назначения прокурорских работников.
• Федеральный закон от № 427‑ФЗ – дополнения к ст. 15.1.
• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от № 311‑СФ – введение ст. 1821 и ст. 183, регулирующих консультации в СФ по кандидатурам на пост Генерального прокурора и его заместителей.

Общие требования к кандидатам

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункту 2 ст. 40.1 Закона «О прокуратуре РФ» кандидат на любую прокурорскую должность должен:

1. быть гражданином Российской Федерации;
2. иметь возраст не менее 30 лет (для прокуроров субъектов и приравненных к ним – ст. 15.1);
3. обладать высшим юридическим образованием;
4. иметь стаж службы (работы) в органах и учреждениях прокуратуры не менее семи лет на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов;
5. соответствовать иным квалификационным требованиям, установленным законодательством (отсутствие судимости, соответствие моральным и деонтологическим нормам и т.д.).

Назначение Генерального прокурора РФ

Инициатива представления

Представление о назначении (или освобождении) Генерального прокурора вносит Президент Российской Федерации.

Роль Совета Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ рассматривает представление Президента и принимает решение о назначении (или об освобождении от должности) Генерального прокурора. Данная процедура закреплена ст. 129 Конституции РФ и уточнена в ст. 1821‑183 Закона о прокуратуре (в редакции после поправок 2025 г.).

Приведение к присяге

После одобрения кандидатуры Советом Федерации, Председатель СФ в порядке, установленным Советом, приводит newly appointed Генерального прокурора к присяге (ст. 3 КСРФ, раздел II).

Срок полномочий

Генеральный прокурор назначается на срок пять лет с возможностью повторного назначения. Освобождение от должности происходит по тем же основаниям, что и назначение (по представлению Президента и решению СФ).

Назначение прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним

Порядок регулируется ст. 15.1 Закона «О прокуратуре РФ» (в редакции после изменений от № 427‑ФЗ и от № 367‑ФЗ).

Кто вносит представление?

Представление о назначении на должность прокурора субъекта РФ (или прокурора, приравненного к нему) вносит Генеральный прокурор Российской Федерации.

Кто принимает решение?

Решение о назначении принимает Президент Российской Федерации на основании представления Генерального прокурора.

Требования к кандидату

• Возраст не менее 30 лет;
• Гражданство РФ;
• Стаж службы в органах прокуратуры не менее семи лет на должностях с классными чинами;
• Соответствие требованиям ст. 40.1 (образование, отсутствие судимости и т.д.).

Освобождение от должности

Освобождение прокурора субъекта от должности осуществляется также по представлению Генерального прокурора и решению Президента.

Назначение прокуроров городов и районов (приравненных к ним)

Регулируется ст. 16.1 Закона «О прокуратуре РФ» (в редакции после изменений от № 367‑ФЗ).

Кто вносит представление?

Представление о назначении прокурора города, района или приравненного к нему вносит Генеральный прокурор РФ (или его уполномоченный заместитель).

Кто принимает решение?

Решение принимает Президент Российской Федерации (в порядке исключения – может быть назначено непосредственно Генеральным прокурором, если кандидат соответствует особым критериям, предусмотренным законом).

Исключительный порядок назначения

В порядке исключения (ст. 16.1, п. 3) может быть назначен гражданин РФ, отвечающий общим требованиям ст. 40.1, но не обязательно имеющий семилетний стаж в прокуратуре, если он обладает особой профессиональной квалификацией и получает согласие Президента.

Освобождение от должности

Освобождение происходит по тем же основаниям, что и назначение: по представлению Генерального прокурора и решению Президента.

Изменения, внесённые Федеральным законом от № 367‑ФЗ

Этот закон привёл к существенной реорганизации порядка назначения прокурорских работников:

• Введён новый порядок подачи представлений: теперь представления о назначении на любые прокурорские должности (федеральные, субъектные, местные) готовятся в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры и направляются непосредственно Президенту.
• Уточнены критерии оценки кандидатов: помимо стажа и образования учитываются результаты аттестации, показатели эффективности работы и соблюдение антикоррупционных требований.
• Установлен обязательный предварительный консультативный этап в Совете Федерации для кандидатов на пост Генерального прокурора и его первых заместителей (ст. 1821‑183).
• Введен механизм отзыва представления Президентом в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению (например, обнаружение факта недостоверных сведений в биографии кандидата).

Все изменения вступили в силу с 19 ноября 2020 года и применяются к назначениям, осуществляемым после этой даты.

Схема взаимодействия органов власти при назначении прокуроров

1. Генеральная прокуратура формирует представление о кандидате (проверка биографии, аттестация, соответствие требованиям ст. 40.1).
2. Представление направляется Президенту РФ для рассмотрения.
3. При назначении Генерального прокурора и его первых заместителей – дополнительно проводится консультация в Совете Федерации (ст. 1821‑183).
4. Президент принимает решение и издаёт соответствующий Указ о назначении (или об освобождении).
5. При назначении на пост Генерального прокурора – Председатель СФ приводит нового офицера к присяге.
6. Информация о назначении публикуется в официальных источниках (Сайт Генеральной прокуратуры, «Российская газета», официальный портал правовой информации).

---

Практические аспекты и рекомендации для кандидатов

• Подготовка документов: необходимо собрать трудовую книжку, выписку из аттестационного листа, справку о отсутствии судимости, копии дипломов и сертификатов о повышении квалификации.
• Аттестация: прохождение обязательной аттестации в органах прокуратуры не реже одного раза в пять лет; результаты аттестации учитываются при формировании представления.
• Классные чины: для получения права на назначение на должность прокурора субъекта необходимо иметь классный чин не ниже «советника юстиции» (или соответствующий рангу).
• Этические стандарты: соблюдение кодекса этики прокурорского работника, отсутствие конфликтов интересов, прозрачность доходов и имущества.
• Повышение квалификации: участие в учебных программах, семинарах и конференциях, организованных Генеральной прокуратурой и академиями правосудия, повышает шансы на успешное назначение.

---

Порядок назначения прокуроров в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, в которой ключевые роли играют Президент, Генеральная прокуратура и Совет Федерации. Законодательные изменения, особенно те, что внесены Федеральным законом № 367‑ФЗ от , усилили требования к кандидатам, ввели дополнительные этапы согласования и повысили прозрачность процедуры. Понимание этих механизмов необходимо как для действующих прокурорских работников, планирующих карьерный рост, так и для юристов и исследователей, изучающих функционирование правоохранительной системы страны.

Дата подготовления статьи: .