Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ) — это федеральный государственный орган, осуществляющий функции расследования преступлений, входящих в его компетенцию. Поскольку СК РФ является централизованной системой, перечень должностей в нем строго регламентирован федеральным законодательством и внутренними нормативными актами. В данной статье подробно разбирается структура должностей, их классификация и правовые основы формирования штатного расписания на 2024–2026 годы.

Правовые основы формирования перечня должностей

Основным документом, определяющим правовой статус, структуру и перечень должностей СК РФ, является Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее — ФЗ № 403-ФЗ), а также Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утверждаемое Президентом РФ.

Согласно статье 1 ФЗ № 403-ФЗ и пункту 3 статьи 83 Конституции РФ, Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью СК РФ и имеет исключительные полномочия по кадровому обеспечению:

• Утверждает Положение о СК РФ;
• Утверждает перечень должностей в СК РФ, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий;
• Устанавливает штатную численность СК РФ (в т.ч. штатную численность военных следственных органов);
• Назначает на должность и освобождает от должности Председателя СК РФ.

Председатель СК РФ, в свою очередь, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками, и утверждает положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы.

Верхний уровень иерархии: Руководящий состав

На вершине иерархии находится Председатель Следственного комитета РФ. Данная должность именуется аналогично главе КГБ СССР (председатель) и является федеральной государственной гражданской службой высшего ранга.

Заместители Председателя и советники

Непосредственно подчинены Председателю:

• Первый заместитель Председателя СК РФ;
• Заместители Председателя СК РФ (курируют отдельные направления: расследование особо важных дел, процедурный контроль, организационно-аналитическая работа, международное сотрудничество и др.);
• Советники Председателя СК РФ;
• Помощники Председателя СК РФ;
• Пресс-секретарь Председателя СК РФ.

Должности при Председателе СК РФ (Специальная категория)

Согласно пункту 4 статьи 4 ФЗ № 403-ФЗ, в систему СК РФ входят должности, образующие верхний уровень следственной профессиональной иерархии — (старшие) следователи по особо важным делам при Председателе СК РФ. Эти сотрудники расследуют наиболее резонансные, сложные и общественно опасные уголовные дела.

Центральный аппарат СК РФ

Центральный аппарат обеспечивает организацию, координацию и контроль деятельности следственных органов. Структура центрального аппарата утверждается Положением о СК РФ и включает функциональные блоки:

Главные управления и управления по видам преступлений (Специализированные следственные управления)

• Главное управление по расследованию особо важных дел (ГУРОВД);
• Управление по расследованию преступлений в сфере экономики (УРПСЭ);
• Управление по расследованию преступлений против личности и общественной безопасности;
• Управление по расследованию преступлений коррупционного характера;
• Управление по расследованию преступлений с применением информационно-телекоммуникационных технологий (киберпреступности);
• Управление по расследованию экологических преступлений и преступлений в сфере обращения наркотиков.

Процессуально-контрольные и правовые блоки

• Главное управление процедурного контроля и организации следственной работы;
• Управление процессуального контроля за расследованием уголовных дел определенных категорий;
• Правовое управление (правовая экспертиза, законодательная работа);
• Управление по работе с жалобами и заявлениями граждан.

Оперативно-технические и экспертные подразделения

• Главное управление оперативной работы (ГУОР);
• Управление криминалистического обеспечения (Экспертное учреждение СК РФ);
• Центр криминалистической экспертизы;
• Управление информатизации и связи.

Административно-хозяйственные и кадровые службы

• Управление кадровой работы;
• Управление финансов и логистики;
• Управление капитального строительства и имущественных отношений;
• Управление охраны государственной тайны и режима конфиденциальности;
• Служба внутренней безопасности (СВБ СК РФ).

Территориальные следственные органы (Субъекты РФ)

СК РФ составляет единую федеральную централизованную систему, действующую на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим. Территориальная сеть включает:

Главные следственные управления (ГСУ)

Создаются в крупных субъектах Федерации (Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Свердловская область и др.). Во главе стоит Начальник ГСУ (часто со званием генерал-майора юстиции).

Следственные управления (СУ)

Создаются в остальных субъектах РФ (республиках, краях, областях). Во главе — Начальник Следственного управления.

Межрайонные и городские следственные отделения

• Межрайонные следственные отделения (МСО);
• Городские следственные отделения (ГСО);
• Районные следственные отделения (РСО).

Во главе отделения стоит Начальник следственного отделения.

Специализированные следственные отделения

Создаются при необходимости для расследования определенных категорий дел (например, по делам о преступлениях в сфере экономики, против личности, экологических и т.д.) на территориальном уровне.

Военные следственные органы СК РФ

Отдельный подсистемой являются военные следственные органы, расследующие преступления, совершенные военнослужащими и лицами, проходящими военную службу. Их штатная численность устанавливается Президентом РФ отдельно.

• Главное военное следственное управление (ГВСУ СК РФ);
• Военные следственные управления округов (флотов);
• Гарнизонные военные следственные отделения.

Должности здесь носят наименования: военный следователь, старший военный следователь, начальник военного следственного органа, его заместитель.

Ключевые должности следственно-оперативного персонала (Профессиональная иерархия)

Ядром системы являются сотрудники, непосредственно производящие расследование. Их должностные наименования строго типизированы:

1. Следователь по особо важным делам (при Председателе СК РФ, при Главном следственном управлении, при Следственном управлении);
2. Старший следователь по особо важным делам;
3. Следователь (базовая единица);
4. Старший следователь;
5. Начальник следственного отдела (группы, подразделения);
6. Заместитель начальника следственного отдела (группы);
7. Следователь-стажер (вводная должность для выпускников профильных вузов).

Важно: Присвоение классных чинов (1, 2, 3 классный следователь) и специальных званий (младший лейтенант юстиции — генерал-лейтенант юстиции) привязано к занимаемой должности и стажу.

Обеспечивающий персонал (Федеральные государственные гражданские служащие и работники)

Помимо следователей, штатное расписание включает обширный перечень должностей обеспечения:

Криминалистическое и экспертное обеспечение

• Судебный эксперт / Старший судебный эксперт;
• Начальник экспертного подразделения (лаборатории);
• Криминалист / Старший криминалист;
• Специалист по криминалистическому обеспечению.

Оперативная работа

• Оперативный сотрудник / Старший оперативный сотрудник;
• Начальник оперативного подразделения;
• Специалист оперативной работы.

Юридическое, аналитическое и административное обеспечение

• Правовед / Старший правовед;
• Аналитик / Старший аналитик;
• Специалист по работе с жалобами и заявлениями;
• Специалист по информационным технологиям / Программист / Системный администратор;
• Кадровик, Бухгалтер, Юрист (договорной работы), Секретарь, Делоописчик;
• Водитель, Охранник, Уборщик (работники по трудовым договорам).

Научно-образовательные учреждения системы СК РФ

В систему СК РФ входят учебные заведения, где также существует свой перечень должностей:

• Ректор Академии СК РФ / Директоры филиалов (Институтов);
• Заведующие кафедрами, Профессора, Доценты, Старшие преподаватели, Ассистенты;
• Научные сотрудники Научно-исследовательских институтов;
• Учебно-методические специалисты.

Особенности перечня должностей для целей антикоррупционного законодательства

Существует специальный перечень должностей СК РФ, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «Противодействие коррупции» и Приказу Председателя СК РФ). К ним относятся:

• Все должности руководящего состава (Председатель, заместители, начальники ГСУ/СУ/ГВСУ и их заместители);
• Должности следователей по особо важным делам;
• Должности сотрудников Службы внутренней безопасности;
• Должности, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью (начальники управлений финансов, логистики, капитального строительства);
• Должности, замещаемые лицами, уполномоченными на выполнение функций по противодействию коррупции.

Принципы назначения и прохождения службы

Занятие должностей в СК РФ осуществляется на основе:

• Конкурса (для федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников следственных органов);
• Назначения по служебному контракту (для сотрудников со специальными званиями);
• Перевода из иных органов правопорядка (МВД, ФСБ, Прокуратура) с сохранением специального звания/классного чина.

Ключевым требованием для следовательских должностей является наличие высшего юридического образования и прохождение квалификационного экзамена (для присвоения классного чина «следователь»).

Перечень должностей Следственного комитета РФ представляет собой сложную, многоуровневую систему, охватывающую тысячи единиц штатного расписания. Она строится на принципе жесткой вертикали власти: от Председателя СК РФ (назначаемого Президентом) через центральный аппарат (функциональное управление) к территориальным органам (ГСУ, СУ, МСО) и военным следственным органам. Ядром системы выступают должности следователей разного ранга (от стажера до следователя по особо важным делам), обеспечиваемых обширным штатом криминалистов, оперативников, экспертов, юристов и административно-хозяйственного персонала. Актуальный перечень конкретных штатных единиц содержится в ведомственном штатном расписании, которое является документом ограниченного распространения (для служебного пользования), однако структура и наименования ключевых должностей публичны и закреплены в ФЗ № 403-ФЗ и Положении о СК РФ.

Источники: Федеральный закон от № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»; Положение о Следственном комитете Российской Федерации (утв. Президентом РФ); Официальный интернет-портал СК РФ (sledcom.ru); Статьи 83, 113 Конституции РФ.