Право ознакомиться с материалами проверки, это фундаментальное процессуальное гарантии, закрепленное в ст. 46 Конституции РФ (право на судебную защиту), ст. 144–145 УПК РФ (проверка сообщений о преступлениях) и Федеральном законе «О прокуратуре РФ» (ст. 21, 22). На 2026 год практика применения данных норм устоялась, однако игнорирование процедурных сроков и форм предоставления материалов остается частым нарушением со стороны должностных лиц.

Данная статья предназначена для заявителей, потерпевших, подозреваемых и их защитников. Здесь собраны: правовые основания, пошаговая инструкция по составлению, актуальные образцы заявлений и жалоб на отказ, а также разбор судебной практики.

Правовые основания: с чего всё начинается

Прежде чем писать заявление, необходимо четко понимать, какую именно проверку вы хотите изучить, так как от этого зависит юридическая квалификация вашего ходатайства и сроки рассмотрения:

• Материалы доследственной проверки (КУСП, КУР, материалы проверки сообщения о преступлении): Регулируются ч. 7 ст. 144 УПК РФ и ст. 145 УПК РФ. Заявитель (потерпевший) имеет право ознакомиться с материалом проверки после принятия решения об отказе в возбуждении УД или об оставлении заявления без движения (до 2019 г., только после отмены решения).
• Материалы проверки прокуратуры (надзорная деятельность): Регулируются ст. 21, 22 Закона «О прокуратуре РФ». Проверка исполнения законов, реагирование на обращения граждан. Ознакомление возможно по итогам проверки (представление, протест, предупреждение).
• Материалы уголовного дела: Регулируются ст. 217 УПК РФ (после завершения предварительного расследования). Это отдельная процедура, не рассматриваемая в данной статье.

Кто и когда может подать заявление?

1. Заявитель / Потерпевший:

После получения копии решения об отказе в возбуждении УД (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) или об оставлении без движения (ч. 2 ст. 144 УПК РФ).

2. Подозреваемый / Обвиняемый: В рамках доследственной проверки — ограниченно (обычно после притяжения как подозреваемого по ст. 46 УПК РФ, но до возбуждения дела доступ к материалам проверки, не касающимся его лично, может быть ограничен тайной следствия);
3. Адвокат / Законный представитель: На основании ордера (адвоката) или документа, удостоверяющего полномочия (родители, опекуны). Вордер адвоката не требует нотариального заверения для обращения в прокуратуру.
4. Сроки: Заявление можно подать в любое время до истечения срока обжалования решения (10 дней для судебного обжалования, неограниченно — в порядке ст. 123–124 УПК РФ к вышестоящему прокурору), а также после истечения сроков — для подготовки кассационной/надзорной жалобы.

Структура и обязательные реквизиты заявления (ч. 1 ст. 145 УПК РФ, ст. 22 Закона «О прокуратуре»)

Любое официальное обращение должно содержать:

• Шапка: Кому (прокурор района/города/района, ФИО прокурора, если известно), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email).
• Название документа: «ЗАЯВЛЕНИЕ об ознакомлении с материалами проверки» или «ХОДАТАЙСТВО об предоставлении для ознакомления материалами проверки».
• Суть просьбы: Конкретный номер КУСП (КУР), дату решения, название органа, принявшего решение (Следственный отдел ОМВД, СК РФ и т.д.).
• Правовое обоснование: Ссылка на ч. 7 ст. 144 УПК РФ, ст. 145 УПК РФ, ст. 21, 22 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 46 Конституции РФ.
• Форма предоставления: Просьба предоставить возможность снятия фотокопий (фотоаппаратом, сканером, МФУ) или получения заверенных копий. Отказ в снятии копий незаконен (Пленум ВС РФ, определения Конституционного Суда).
• Способ уведомления: Просьба уведомить о времени и месте ознакомления по телефону/email/почте.
• Подпись, дата, расшифровка подписи.

Образец заявления (Универсальный шаблон на 2026 год)

Ниже приведен максимально полный образец, подходящий как для материалов проверки сообщения о преступлении (КУСП), так и для материалов прокурорской проверки. Заполните данные в квадратных скобках.

ПРОКУРОРУ [НАИМЕНОВАНИЕ ПРОКУРАТУРЫ, НАПР. ПРОКУРАТУРЫ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Г. МОСКВЫ]
[ФАМИЛИЯ И.О. ПРОКУРОРА, ЕСЛИ ИЗВЕСТНО]

ОТ: [ВАША ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО ПОЛНОСТЬЮ]
Проживающий по адресу: [ВАШ АДРЕС РЕГИСТРАЦИИ/ПРОЖИВАНИЯ]
Тел.: [ВАШ ТЕЛЕФОН]
E-mail: [ВАШ EMAIL]

ЗАЯВЛЕНИЕ
об ознакомлении с материалами проверки

Я, [ФИО полностью], [качество: заявитель / потерпевший / адвокат [ФИО клиента] по ордеру № ___ от ___], обращаюсь к Вам с просьбой предоставить мне возможность ознакомиться с материалами проверки.

Основание обращения:
[Дата] г. я обратился в [Название органа: ДО ОМВД России по Ленинскому району г. Москвы / Следственное управление СК РФ по г. Москве / Прокуратуру...] с заявлением о [суть: краже / мошенничестве / нарушении прав потребителей и т.д.].
[Дата] г. мне было выдано на руки / направлено почтовым отправлением решение [Название должностного лица: следователя / дознавателя / прокурора] от [Дата решения] № [Номер решения/КУСП] об отказе в возбуждении уголовного дела (или «об оставлении заявления без движения») по моему сообщению.

Не согласен(на) с данным решением, считаю его незаконным и необоснованным, имею намерение обжаловать его в судебном порядке (или перед вышестоящим прокурором) в установленные законом сроки.

На основании ч. 7 ст. 144, ст. 145 УПК РФ, ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 46 Конституции РФ,

ПРОШУ:


 
Предоставить мне возможность ознакомиться с всеми материалами проверки по КУСП № [Номер] от [Дата] (Решению об отказе № [Номер] от [Дата]), включая: пояснительные записки, протоколы осмотра/оценки/показаний, заключения экспертов, справки, иные документы, на основании которых принято оспариваемое решение.
 
Обеспечить мое право на снятие фотокопий (ксерокопий) всех страниц материалов проверки с применением собственных технических средств (фотоаппарат, смартфон, портативный сканер) либо выдачу заверенных копий в порядке, предусмотренном законом.
 
Уведомить меня о времени и месте ознакомления с материалами проверки по телефону [Номер] или на электронную почту [Email] заранее (не позднее чем за 3 дня).
 
В случае если материалы проверки содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, — предоставить доступ к ним в порядке, установленном законом, либо выделить части, не содержащие тайн, для ознакомления.

Приложения:

 
Копия решения об отказе в возбуждении УД (об оставлении без движения) № [Номер] от [Дата] — 1 экз.
 
Копия паспорта гражданина РФ — 1 экз.
 
[При наличии] Вордер адвоката № [Номер] от [Дата] / Доверенность нотариальная / Свидетельство о рождении ребенка — 1 экз.


[Дата составления] г. _______________ / [Ваша Подпись] /
[ФИО полностью расшифровкой]

Особенности подачи через адвоката (Вордер)

Если заявление подает адвокат, в шапке указываются его данные (статус, номер удостоверения, адрес коллегии), а в тексте: «На основании вордера № ___ от ___ г., предоставляющему мне право запрашивать и получать справки, ссылки, копии документов… прошу предоставить для ознакомления…».

Прокурор/следователь не имеет права требовать нотариальную доверенность вместо вордера (ст. 53 УПК РФ, ФЗ «Об адвокатуре»).

Что делать, если в ознакомлении отказали? (Образец жалобы)

Частая практика: следователь/прокурор отвечает «материалы в архиве», «тайна следствия», «нет копировальной техники», «подайте в суд по ст. 123 УПК РФ». Все эти основания незаконны на стадии доследственной проверки (КУСП).

Образец жалобы вышестоящему прокурору / в суд на отказ в ознакомлении

ПРОКУРОРУ [НАИМЕНОВАНИЕ ВЫШЕСТОЯЩЕЙ ПРОКУРАТУРЫ, НАПР. ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ]
ИЛИ
В [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА, НАПР. ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. МОСКВЫ]

ОТ: [ВАШЕ ФИО, АДРЕС, ТЕЛ.]

ЖАЛОБА
на решение (действия/бездействие) прокурора / следователя / дознавателя
об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Я, [ФИО], [Дата] г. подал(а) заявление в [Название прокуратуры/ОМВД/СК] с просьбой предоставить для ознакомления материалы проверки по КУСП № [Номер] от [Дата] (Решению об отказе № [Номер] от [Дата]).

[Дата] г. мне получен ответ от [Должность, ФИО должностного лица] следующего содержания: «[Цитируем отказ дословно: "материалы направлены в архив", "ознакомление возможно только в суде", "копировать запрещено", "тайна следствия" и т.д.]».

Данный отказ (бездействие) является незаконным по следующим основаниям:

 
Согласно ч. 7 ст. 144 УПК РФ, заявитель имеет право ознакомиться с материалом проверки после принятия решения об отказе в возбуждении УД. Данное право не зависит от способа обжалования (суд или прокурор).
 
Позиция Пленума ВС РФ (п. 19 Постановления от № 36 «О применении судами норм УПК РФ, обеспечивающих права потерпевших») и Конституционного Суда РФ (Определение от № 1036-О-О): отказ в предоставлении материалов проверки для ознакомления создает непреодолимое препятствие для реализации права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
 
Право на снятие копий (фотокопий) техническими средствами следует из права на ознакомление и не может быть ограничено отсутствием техники у органа проверки (Определение КС РФ от № 11-О).
 
Ссылка на «тайну следствия» недопустима на стадии доследственной проверки (КУСП), так как режим тайн следствия вводится только после возбуждения уголовного дела (ст. 161 УПК РФ).


На основании ст. 123–124 УПК РФ (или ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 46 Конституции РФ),

ПРОШУ:

 
Признать незаконным отказ [Должность, ФИО] в предоставлении для ознакомления материалов проверки по КУСП № [Номер].
 
Взыскать с [Название органа] обеспечить мое право на ознакомление с материалами проверки и снятия их копий в течение 3 суток.
 
Принять меры ответственности в отношении должностного лица за нарушение процессуальных сроков и прав гражданина.


Приложения: копия жалобы для сторон, копия отказа в ознакомлении, копия решения об отказе в возбуждении УД, копия паспорта.
[Дата] г. _______________ / [Подпись] / [ФИО]

Процедура ознакомления: важные нюансы 2026 года

Сроки предоставления

Закон не устанавливает жесткий срок (например, «в течение 3 дней») для предоставления материалов КУСП к ознакомлению. Однако прокуратура/следствие обязаны исполнить требование «безотлагательно» или в «разумный срок». Практика судов: задержка более 3–5 рабочих дней без уважительных причин считается нарушением. В жалобе требуйте конкретный срок (например, «в течение 3 суток»).

Форма ознакомления и копирования

• На месте: Вас вызывают в кабинет следователя/прокурора. Вы читаете тома.
• Снятие копий: Законодательно закреплено право снимать копии любыми техническими средствами (фотоаппарат, телефон, сканер). Следователь не может запретить это, сославшись на «отсутствие МФУ» или «запрет фотографировать».
• Выдача заверенных копий: Можно потребовать выдачи заверенных копий (ст. 145 УПК РФ), но это дольше. Быстрее — снять фото самому.

Если материалы «в архиве» или «утеряны»

Это проблема органа, а не ваша. В жалобе укажите: «Ответственность за сохранность материалов проверки лежит на органе, принявшем решение (ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Утерю/архивирование не может лишать меня права ознакомления». Требуйте восстановления материалов или извлечения копий из дела прокуратуры (прокурор хранит копии решений).

Персональные данные третьих лиц

С 2021 г. (ФЗ-149, 152-ФЗ) при предоставлении материалов могут «замазывать» (анонимизировать) паспортные данные, адреса, телефоны свидетелей/третьих лиц. Но: судебная практика (ВКС РФ по гражданским делам, Определения КС РФ) указывает, что в уголовно-процессуальных документах (протоколах допросов, решениях) персональные данные участников процесса не подлежат замазыванию для сторон дела, так как это препятствует защите. Требуйте предоставление непротираних версий или разъяснения, какие именно данные скрыты и на каком законном основании.

Судебная практика и ключевые определения (шпаргалка для аргументации)

Чек-лист перед подачей (проверьте себя)

• [ ] Указан точный номер и дата КУСП / Решения об отказе?
• [ ] Указано правильное наименование прокуратуры (районная/городская/областная)?
• [ ] Есть ссылка на ч. 7 ст. 144 УПК РФ (для КУСП) или ст. 21-22 Закона «О прокуратуре» (для прокурорской проверки)?
• [ ] Четко сформулирована просьба о снятии фотокопий собственными средствами?
• [ ] Указаны контакты для уведомления (телефон + email)?
• [ ] Приложены копии: решения об отказе, паспорта, вордера/доверенности (если адвокат/представитель)?
• [ ] Заявление подано в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии остается у вас)?

Ознакомление с материалами проверки — это не «услуга» органа прокуратуры или следствия, а ваше конституционное право, без реализации которого невозможно качественно обжаловать незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

На 2026 год ключевыми моментами остаются: требование предоставления материалов до истечения срока обжалования, настаивание на праве самостоятельного копирования (фото/скан) и немедленное обращение к вышестоящему прокурору или в суд при любом отказе или затягивании.

Используйте приведенные выше образцы как конструктор: адаптируйте фактуру под свой случай, цитируйте номера определений КС РФ и Пленума ВС РФ — это существенно повышает шанс на быстрое и законное исполнение вашего требования без судебных издержек.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. В сложных случаях (объемные материалы, гостайна, корпоративные конфликты) рекомендуется привлечь адвоката по уголовным делам.