Вопрос о том, относится ли прокуратура к органам, осуществляющим правосудие, часто возникает в юридической дискуссии. Ниже представлен подробный анализ, основанный на действующем законодательстве, научных публикациях и официальных источниках.

Нормативное закрепление статуса прокуратуры

Согласно Конституции РФ (ст. 124) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами. Однако в ряде нормативных актов прокуратура описывается как орган, «осуществляющий надзор за соблюдением Конституции и законов, защитой прав и свобод человека и гражданина, а также уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями».

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202‑1 от ) определяет прокуратуру как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за исполнением законов.
• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (ст. 37‑38) наделяет прокуроров правом возбуждать уголовные дела, поддерживать государственное обвинение в суде и участвовать в судебном разбирательстве.
• Гражданский и административный процессуальные кодексы предусматривают участие прокуратуры в защите интересов государства и неопределённого круга лиц.

Функции прокуратуры, связанные с правосудием

Несмотря на то, что прокуратура не выносит судебных решений, её деятельность непосредственно влияет на ход и результат судебного разбирательства.

1. Надзор за законностью – проверка соблюдения законов органами исполнительной и законодательной власти, а также судами (ст. 124 Конституции РФ).
2. Уголовное преследование – возбуждение дел, направление их в суд, поддержание государственного обвинения (УПК РФ, ст. 37‑38).
3. Участие в судебном процессе – прокурор выступает стороной обвинения, может подавать апелляции, кассационные представления и ходатайства о пересмотре приговоров.
4. Защита прав и свобод человека – подача исков в интересах неопределённого круга лиц, участие в делах о защите конституционных прав (ГПК РФ, ст. 46).
5. Контроль за исполнением судебных решений – надзор за тем, как органы власти исполняют приговоры и определения судов.

Позиция науки и практики

В юридической литературе неоднократно подчеркивается, что прокуратура относится к органам исполнительной власти, осуществляющим прокурорский надзор, а не к судебной власти. Тем не менее, многие авторы отмечают её «квазисудебную» роль:

• В работе «Место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации» (КиберЛенинка, 2026) указывается, что прокуратура обеспечивает законность судебного разбирательства и защищает интересы государства в суде.
• Статья 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (КонсультантПлюс, 2025‑12‑29) прямо называет прокуратуру органом, «осуществляющим надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями».
• В материалах Университета прокуратуры РФ подчёркивается, что прокуратура не является судом, но её функции «неразрывно связаны с осуществлением правосудия».

Исходя из анализа нормативных актов и научных источников, можно сформулировать следующие положения:

1. Прокуратура РФ не является органом правосудия в строгом смысле, поскольку правосудие осуществляется исключительно судами (Конституция РФ, ст. 124).
2. Однако, благодаря своим функциям надзора, уголовного преследования и участия в судебных процессах, прокуратура осуществляет деятельность, непосредственно обеспечивающую реализацию правосудия.
3. Таким образом, утверждение «Прокуратура РФ является органом, осуществляющим правосудие» является частично верным: прокуратура не выносит судебных решений, но её роль в обеспечении законности, защите прав и участии в судебном разбирательстве делает её неотъемлемой частью механизма правосудия.

Поэтому в научном и практическом дискурсе принято говорить о прокуратуре как о органе исполнительной власти, осуществляющем прокурорский надзор и содействующем осуществлению правосудия.

Дата подготовления материала: .