Отдел охраны является одним из ключевых структурных подразделений следственного изолятора (СИЗО) в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России. От эффективности работы этого отдела напрямую зависит безопасность учреждения, сохранность жизней и здоровья содержащихся, а также недопущение побегов и иных незаконных действий. В данной статье подробно рассматриваются правовая база, организационная структура, основные задачи, права и обязанности сотрудников отдела охраны СИЗО.

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность отдела охраны регулируется комплексом нормативных правовых актов разного уровня:

• Федеральный закон от № 103-ФЗ «Об удержании подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений под стражей» (ст. 8, 12, 14, 15) — определяет правовые основы содержания под стражей, режима изоляторов и меры обеспечения охраны.
• Федеральный закон от № 289-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний» — регламентирует полномочия сотрудников ФСИН, включая право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
• Приказ ФСИН России от 11 ноября 2024 г. № 801 «Об утверждении типовой структуры, типового штатного расписания и порядка расчета штатной численности следственного изолятора» — ключевой документ, определяющий место отдела охраны в структуре СИЗО и его штатную численность.
• Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов (утв. приказом Минюста России) — устанавливают порядок действий охраны в повседневной деятельности.
• СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» — нормативы по размещению помещений отдела охраны (отнесены к помещениям 2-го типа).
• Внутренние нормативные акты ФСИН России (инструкции, положения об отделах охраны, приказы начальников территориальных органов и СИЗО).

Место в структуре СИЗО и штатное расписание

Согласно Приказу ФСИН России № 801 от , типовая структура следственного изолятора предусматривает наличие отдела охраны как обязательного структурного подразделения.

Руководство отделом

В структуре руководства СИЗО, согласно актуальным штатным расписаниям, предусматривается до 3-х должностей заместителей начальника учреждения. Один из заместителей начальника СИЗО, как правило, курирует вопросы охраны и режима (часто это должность заместителя начальника по охране или совмещенная с начальником отдела охраны в малых изоляторах). Также в штате может присутствовать должность помощника начальника следственного изолятора по работе с личным составом (или по вопросам охраны), который координирует кадровую и учебно-методическую работу.

Штатная численность

Штатная численность отдела охраны рассчитывается на основе:

1. Проектной вместимости СИЗО (числа мест для содержания).
2. Количества периметров охраны (внешний, внутренний, особый периметр).
3. Наличия выездных команд (сопровождения, приемно-передаточных пунктов).
4. Категории изолятора (обычный, особый режим, медицинский профиль и т.д.).

Важно: При дислокации СИЗО в нескольких корпусах или при наличии сложной планировки штатная численность отдела охраны увеличивается за счет введения дополнительных должностей командных и наблюдательных постов.

Основные задачи и функции отдела охраны

Согласно служебным инструкциям и ФЗ-103, основной задачей отдела охраны является недопущение побегов заключенных и подозреваемых из-под стражи, а также обеспечение охраны здания, периметра и прилегающей территории.

Ключевые функции:

• Охрана внешнего периметра: дежурство на вышках, патрулирование припериметровой полосы, управление инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО) — датчиками, камерами видеонаблюдения, свето-акустическими сигнализациями.
• Охрана внутреннего периметра и режима: контроль за движением содержащихся, сопровождение при перемещениях (прогулки, допросы, суд, госпитализация), дежурство в жилых камерах и на этажах (внутренняя охрана).
• Обеспечение пропускного режима: работа на КПП (контрольно-пропускных пунктах) — проверка документов, личных вещей, транспортных средств, запрет ввоза/вывоза запрещенных предметов (мобильные телефоны, наркотики, оружие).
• Сопровождение и конвоирование: обеспечение безопасности при эскорте задержанных/осужденных за пределы СИЗО (в суды, медучреждения, другие изоляторы). Часто для этого формируются группы оперативного сопровождения.
• Профилактика и пресечение правонарушений: участие в оперативно-розыскных мероприятиях (ОРМ) по выявлению закладок запрещенных предметов, планированию побегов, несанкционированным связям.
• Применение мер принуждения: законное применение физической силы, специальных средств (наручники, резинковые дубинки, газовые баллончики, звуковые гранаты) и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законом.
• Пожарная безопасность и ЧС: выполнение функций пожаронаблюдателей, эвакуация содержащихся при чрезвычайных происшествиях.

Организация служебной деятельности (постам и сменам)

Работа отдела охраны строится на сменном принципе (как правило, суточные смены по графику «день за днем» или иные установленные графики). Основные посты и должности:

Материально-техническое обеспечение и ИТСО

Современный отдел охраны немыслим без комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСО). В соответствии с СП 247.1325800.2016, помещения отдела охраны (кабинеты начальства, ЦПП, посты) отнесены к помещениям 2-го типа по пожарной опасности и требуют соответствующего оснащения.

Основные комплексы ИТСО:

• Системы видеонаблюдения (ЦТВ): круглосуточный мониторинг периметра, камер, коридоров, КПП, территории прогулок. Запись архива не менее 30 суток.
• Системы охранно-пожарной сигнализации (ОПС): периметровые датчики (вибрационные, ИК, микроволновые, волоконно-оптические), датчики открывания дверей/окон, датчики дыма/тепла внутри здания.
• Системы управления замками (СУЗ): дистанционное/централизованное открывание и запирание камерных и служебных дверей с ЦПП или постов этажей.
• Системы связи и оповещения: служебная телефонная связь, радиостанции (портативные и стационарные), системы громкого оповещения (пожарная, тревога).
• Технические средства досмотра: интроскопы (рентгеновские телевизоры) для багажа/посылок, металлодетекторы аркообразные и ручные, детекторы взрывчатых веществ и наркотиков.
• Средства индивидуальной защиты и специальные средства: бронежилеты, шлемы, щиты, наручники, газовые баллончики, электрошокеры, огнестрельное оружие (ПМ, АК-74/АК-103, СВД и др. в зависимости от штата).

Взаимодействие с другими подразделениями СИЗО

Отдел охраны не работает изолированно. Эффективность обеспечивается тесным взаимодействием:

• С отделом режима: при перемещении содержащихся, прогулках, розыске запрещенных предметов (обыски камер проводятся совместно), учетной части.
• С оперативным отделом (ОР): получение оперативной информации о подготовке побегов, закладках, конфликтах; совместное проведение ОРМ; передача данных видеонаблюдения для анализа.
• С отделом воспитательной работы / психологической службы: информация о настроениях содержащихся, суицидальном риске для усиления наблюдения за конкретными лицами.
• С медицинским отделом: охрана госпитализированных в ревире/больнице СИЗО, сопровождение к врачам.
• С интендантским/хозяйственным отделом: обеспечение постами охраны бытовыми условиями (отопление вышек, питание дежурных, ремонт постов).

Кадровая политика и профессиональная подготовка

Сотрудники отдела охраны проходят строгий отбор (ВВК, ППО, проверка по базам МВД/ФСБ) и обязательную профессиональную подготовку:

1. Начальная профессиональная подготовка (НПП): в учебных центрах ФСИН (теория, тактика, огневая, тактико-специальная, физподготовка, правовые основы).
2. Повышение квалификации: не реже 1 раза в 5 лет (или по мере изменения НПА).
3. Еженедельные/ежемесячные занятия: тактико-специальные учения (ТСУ), стрельбы, изучение НПА, тактика действий при ЧП (побег, бунт, захват заложников, пожар, терроризм).
4. Психологическаяrehabilitatsiya: работа с психологом для профилактики профессионального выгорания и ПТСР.

Актуальные проблемы и тенденции развития

На современном этапе развитие отделов охраны СИЗО идет в нескольких направлениях:

• Цифровизация и «Умная охрана»: внедрение систем видеоаналитики (распознавание лиц, детектирование аномального поведения, подсчет людей), автоматизированных систем учетаcontaining (АСУ Учет), роботизированных комплексов на периметре.
• Бесхозное/дистанционное управление замками: полный переход на бесключевые системы (электронные ключи, биометрия для сотрудников).
• Укрепление противодиверсионной защиты: защита от БПЛА (дронов), радиоэлектронная борьба (РЭБ), сети-ловушки, детекторы дронов.
• Эргономика постов: улучшение условий труда на вышках и в ЦПП (климат-контроль, эргономичные кресла, мониторы высокого разрешения) для снижения усталости операторов.
• Правовые риски: судебная практика по делам о превышении власти (ст. 286 УК РФ) и незаконном применении специальных средств требует безупречного знания законов и фиксации действий на боди-камеры.

Ответственность за нарушение служебных обязанностей

Сотрудники отдела охраны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей:

• Дисциплинарная: выговор, понижение в должности, увольнение со службы (ст. 41 ФЗ-289).
• Административная: за нарушение правил ношения/хранения оружия, уставов.
• Уголовная: халатность (ст. 293 УК РФ), превышение власти (ст. 286 УК РФ), незаконное освобождение заключенного (ст. 313 УК РФ), недопущение побега по неосторожности.
• Материальная: возмещрон ущерба, причиненного ФСИН или гражданам.

Отдел охраны следственного изолятора — это «щит» пенитенциарной системы. Его работа часто остается за кадром, но именно слаженные действия стражников на вышках, операторов ЦПП, сотрудников КПП и сопроводительных групп гарантируют выполнение главной миссии СИЗО — удержание лиц под стражей в безопасных и законных условиях. Современные вызовы (технологические угрозы, рост численности содержащихся, высокие требования к соблюдению прав человека) диктуют необходимость постоянного повышения профессионализма, технического перевооружения и строгого правового контроля за деятельностью подразделения.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства (ФЗ-103, ФЗ-289, Приказ ФСИН № 801 от , СП 247.1325800.2016) и типовых положений об отделах охраны СИЗО.