Согласно данным Генеральной прокуратуры РФ, ежегодно в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявляется около 30 % от общего количества случаев нарушений законодательства, а при осуществлении правозащитной функции ими рассматривается примерно 1,5 млн обращений граждан.
Эти показатели свидетельствуют о том, что надзор прокуратуры охватывает широкий спектр правовых отношений, в которых наиболее часто фиксируются следующие типы нарушений.
Нарушения избирательных прав
- Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах или референдуме;
- Непредоставление гражданам возможности ознакомиться со списком избирателей или участников референдума;
- Нарушение порядка голосования (например, препятствование доступу к избирательным участкам, незаконное удаление наблюдателей);
- Необеспечение конфиденциальности голосования.
Нарушения трудовых прав
- Незаконное увольнение или отказ в приёме на работу без уважительной причины;
- Нарушение сроков выплаты заработной платы, пособий и компенсаций;
- Нарушение режима труда и отдыха (сверхурочная работа без оплаты, отсутствие обязательных перерывов);
- Нарушение прав на безопасные и здоровые условия труда;
- Отказ в предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, больничного листа или иных гарантированных отпусков.
Нарушения прав в сфере здравоохранения
- Отказ в оказании медицинской помощи или задержка её предоставления;
- Нарушение прав пациента на информированное согласие на медицинское вмешательство;
- Некачественное оказание медицинских услуг, приводящее к ухудшению состояния здоровья;
- Нарушение прав медицинских работников (невыплата заработной платы, незаконные дисциплинарные взыскания).
Нарушения при доступе к информации и публичным услугам
- Отказ в предоставлении запрашиваемой информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Нарушение порядка подачи и рассмотрения заявлений и жалоб граждан;
- Необеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными возможностями;
- Нарушение прав на участие в публичных обсуждениях и принятии решений, касающихся местного самоуправления.
Нарушения в сфере уголовно‑процессуальных гарантий
- Незаконное задержание или арест без соблюдения установленных процедур;
- Нарушение права на защиту (отказ в предоставлении адвоката, ограничение доступа к материалам дела);
- Нарушение права на неприкосновенность жилища и переписки;
- Несоблюдение принципа презумпции невиновности при проведении следственных действий;
- Фальсификация доказательств или неправомерное использование полученных сведений.
Нарушения прав собственности и имущественных прав
- Самовольный захват или незаконное изъятие земельных участков, недвижимости и другого имущества;
- Нарушение порядка приватизации и распределения государственной и муниципальной собственности;
- Незаконное наложение ареста или ограничения на имущество без судебного решения;
- Нарушение прав наследников при оформлении наследства.
Нарушения в сфере социальной защиты
- Отказ или задержка в выплате пособий, пенсий, компенсаций и других социальных выплат;
- Нарушение прав на получение жилья по программам государственной поддержки;
- Необеспечение доступа к бесплатному или льготному образованию и медицинскому обслуживанию;
- Нарушение прав инвалидов и лиц пожилого возраста на доступ к социальной инфраструктуре.
Нарушения при осуществлении надзора за исполнением бюджета и финансовой дисциплины
- Нецелевое использование бюджетных средств;
- Нарушение порядка проведения государственных закупок (коррупционные схемы, отсутствие конкуренции);
- Непредоставление информации о расходовании средств бюджета;
- Нарушение порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности.
Перечисленные выше категории нарушений составляют ядро тех проблем, которые прокуратура выявляет в ходе надзорной деятельности. Их систематизация позволяет не только оперативно реагировать на конкретные факты нарушений, но и разрабатывать профилактические меры, улучшать нормативную базу и повышать уровень правовой культуры как государственных органов, так и граждан.