Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов‚ осуществляющих надзор за соблюдением Конституции‚ исполнением законов‚ защитой прав и свобод человека и гражданина‚ а также выполняет иные функции‚ установленные законодательством. Ниже рассмотрены основные надзорные направления её деятельности.

Конституционно‑правовые основы надзора

Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура:

• осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов;
• обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• осуществляет уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями;
• выполняет иные установленные федеральным законом функции.

Эти положения закреплены также в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и в ряде нормативных актов‚ определяющих порядок и формы надзорной деятельности.

Надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти

Прокуратура контролирует:

• соответствие актов Президента РФ‚ Правительства РФ и федеральных министерств Конституции и федеральным законам;
• выполнение федеральных целевых программ‚ бюджетных ассигнований и иных нормативных предписаний;
• соблюдение порядка принятия и опубликования нормативных правовых актов.

Надзор за органами власти субъектов РФ и местного самоуправления

В этом направлении прокуратура:

• проверяет законность нормативных актов органов исполнительной и legislative власти субъектов;
• контролирует соблюдение требований федерального законодательства при управлении муниципиальным имуществом‚ проведении закупок и организации публичных слушаний;
• выявляет факты превышения должностных полномочий и коррупционных проявлений на региональном и муниципальном уровнях.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Прокуратура осуществляет:

• рассмотрение жалоб и обращений граждан о нарушении их конституционных прав (право на жизнь‚ свободу слова‚ собраний‚ судебную защиту и др.);
• участие в судебных процессах по делам о защите прав человека‚ включая дела о дискриминации‚ насилии в семье‚ нарушении прав мигрантов;
• мониторинг исполнения судебных решений в сфере социальной защиты‚ трудового права и образования.

Надзор в сфере противодействия коррупции

Прокуратура:

• выявляет и пресекает злоупотребления должностными полномочиями‚ дачу и получение взяток‚ коммерческий подкуп;
• проводит проверки в отношении лиц‚ замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ‚ а также руководителей государственных и муниципальных организаций;
• участвует в разработке антикоррупционных мероприятий и контролирует их реализацию.

Уголовное преследование и участие в судопроизводстве

Хотя уголовное преследование относится к иной функции прокуратуры‚ оно тесно связано с надзором:

• организация и руководство предварительным следствием по делам‚ отнесенным к подследственности прокуратуры;
• поддержание государственного обвинения в судах всех инстанций;
• контроль за законностью действий следователей‚ дознавателей и судей на всех стадиях уголовного процесса.

Участие в правотворческой деятельности

Прокуратура:

• вносит предложения по совершенствованию законодательства‚ основанные на выявленных пробелах и противоречиях;
• подготавливает заключения на проекты федеральных и региональных нормативных актов;
• участвует в работе межведомственных комиссий и рабочих групп по подготовке законопроектов.

Надзор за исполнением наказаний и условиями содержания под стражей

В этом направлении прокуратура:

• проверяет соблюдение законодательства в исправительных учреждениях‚ следственных изоляторах и местах принудительного лечения;
• защищает права осужденных и подозреваемых‚ включая право на медицинскую помощь‚ связь с адвокатом и соблюдение условий содержания;
• выявляет факты пыток‚ жестокого обращения и других нарушений в пенитенциарной системе.

Надзорные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации образуют комплексную систему‚ направленную на обеспечение верховенства закона‚ защиту конституционных прав и свобод граждан‚ предотвращение коррупции и поддержание законности во всех ветвях власти. Эффективное осуществление этих функций возможно только при тесном взаимодействии прокуратуры с другими государственными органами‚ судебной системой и общественностью‚ а также при постоянном повышении профессиональной компетенции её сотрудников.