Прокуратура Республики Беларусь (РБ) представляет собой единую и централизованную систему органов, осуществляющих надзор за исполнением законов, защиту прав и свобод граждан, а также выполнение иных функций, установленных законодательством. Ниже подробно рассмотрена её организационная структура, основные подразделения и порядок формирования штатного расписания.

Конституционно‑правовой статус

Согласно Конституции РБ и закону «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г. № 220‑З, прокуратура:

• осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений;
• контролирует соответствие судебных решений закону по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
• в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие;
• поддерживает государственное обвинение в судах;
• надзирает за общереспубликанскими органами, подчинёнными Совету Министров.

Руководство системой

Высшим должностным лицом прокуратуры является Генеральный прокурор Республики Беларусь, назначаемый Президентом РБ. Генеральный прокурор:

1. определяет общую численность прокурорских работников и работников прокуратуры (утверждается Президентом);
2. утверждает структуру и штатное расписание органов прокуратуры в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности (если иное не установлено Президентом);
3. руководит работой всех subordinate органов прокуратуры.

Система и структура органов прокуратуры

Система прокуратуры РБ построена по территориальному принципу и включает следующие уровни:

Генеральная прокуратура Республики Беларусь

Центральный орган, расположенный в Минске; В её состав входят:

• Аппарат Генерального прокурора – советники, старшие помощники, помощники Генерального прокурора, помощники по особым поручениям;
• Главные управления (ГУ) по надзору за исполнением законодательства в различных сферах (уголовное, гражданское, административное, экономическое, налоговое и т.д.);
• Управления режимно‑секретной деятельности и делопроизводства;
• Научно‑практический центр проблем укрепления законности и правопорядка (создан Указом Президента);
• Отделы по работе с кадровым обеспечением, финансово‑экономическое обеспечение, информационно‑техническое обеспечение и другие вспомогательные службы.

Прокуратуры областей и города Минска

На уровне областей (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилёвская) и города Минска функционируют областные (городские) прокуратуры, которые:

• руководятся областными (городскими) прокурорами, подчинёнными Генеральному прокурору;
• содержат аналогичные структурные подразделения: управления по надзору за уголовным, гражданским, административным законодательством, отдел по работе с личным составом, финансово‑экономический отдел и т.д.;
• координируют деятельность районных и городских прокуратур в пределах своей территории.

Районные и городские прокуратуры

Наиболее низовое звено системы – прокуратуры районов, городов районного подчинения и городов областного подчинения. Их основные функции:

• надзор за соблюдением законов на территории соответствующего административного района;
• организация и проведение предварительного следствия по делам, отнесённым к их компетенции;
• поддержание государственного обвинения в районных (городских) судах;
• взаимодействие с местными органами самоуправления, органами внутренних дел и судами.

Каждая районная (городская) прокуратура возглавляется прокурором района (города), назначаемым Генеральным прокурором по представлению соответствующего областного (городского) прокурора.

Специализированные и вспомогательные органы

В системе прокуратуры могут создаваться дополнительные государственные органы по инициативе Президента РБ, например:

• ГУ Научно‑практический центр проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре;
• Отделы по борьбе с коррупцией, экономическими преступлениями, киберпреступностью;
• Управления по взаимодействию с международными организациями и иностранными прокуратурами.

Порядок формирования штатного расписания

Согласно ст. 3 закона «О прокуратуре Республики Беларусь»:

1. Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом РБ;
2. Структура и штатное расписание органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором в пределах выделенных бюджетных ассигнований и установленной численности, если иное не установлено Президентом;
3. Изменения в структуру и штатное расписание могут вноситься Генеральным прокурором по согласованию с Президентом в случаях, предусмотренных законодательством.

Краткая схема структуры

Генеральная прокуратура РБ
│
├─ Аппарат Генерального прокурора
│ ├─ Советники
│ ├─ Старшие помощники
│ ├─ Помощники Генерального прокурора
│ └─ Помощники по особым поручениям
│

├─ Главные управления (надзор за законодательством)
│ ├─ Уголовное надзорное управление
│ ├─ Гражданское надзорное управление
│ ├─ Административное надзорное управление
│ ├─ Экономическое надзорное управление
│ └─ … (другие специализированные управления)
│
├─ Управление режимно‑секретной деятельности и делопроизводства
├─ Научно‑практический центр проблем укрепления законности и правопорядка
├─ Отделы кадрового обеспечения, финансово‑экономического обеспечения,
│ информационно‑технического обеспечения и др.
│
├─ Областные (городские) прокуратуры (6 областей + г. Минск)
│ ├─ Аппарат областного (городского) прокурора
│ ├─ Управления по надзору (уголовное, гражданское, административное и т.д.)
│ ├─ Отделы кадров, финансов, обеспечения и др.
│ └─ Районные и городские прокуратуры в составе области
│ ├─ Прокурор района (города)
│ ├─ Отдел надзора за исполнением законов
│ ├─ Следственная часть (при наличии полномочий)
│ └─ Вспомогательные службы (кадры, бухгалтерия, канцелярия)
│
└─ Специализированные органы, созданные Указом Президента
 (Научно‑практический центр, отделы по борьбе с коррупцией,
 киберпреступностью и др.)

Структура прокуратуры Республики Беларусь построена на принципах единообразия, централизованного руководства и территориальной подчинённости. Генеральный прокурор, назначаемый Президентом, определяет общую численность и утверждает структуру органов прокуратуры, что обеспечивает согласованную работу всех уровней – от центрального аппарата в Минске до районных и городских прокуратур на местах. Наличие специализированных управлений и научно‑практических центров позволяет прокуратуре эффективно выполнять надзорные функции, поддерживать государственное обвинение в судах и способствовать укреплению законности и правопорядка в стране.