Органы прокуратуры Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему, где нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а также Генеральному прокурору РФ. В данной статье подробно разбирается организационная схема прокуратуры города, её место в общей иерархии, внутреннее устройство и особенности функционирования на примере крупнейших городских образований.

Место прокуратуры города в единой системе органов прокуратуры РФ

Согласно статье 11 Федерального закона от № 2202-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», система органов прокуратуры имеет следующую иерархическую структуру (сверху вниз):

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации — высший орган.
2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации (краев, областей, республик, городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) — приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.
3. Прокуратуры городов и районов — здесь находится прокуратура города.
4. Другие территориальные прокуратуры (межрайонные, прокуратуры городов с районным делением).

Внутренняя организационная структура прокуратуры города

Внутреннее устройство прокуратуры города определяется законодательством и приказами Генерального прокурора РФ. Типичная схема включает следующие элементы:

Руководящий состав

• Прокурор города — назначается и освобождается от должности Генеральным прокурором РФ (с согласия субъекта для городов, не являющихся столицами регионов). Является главным должностным лицом, несущим персональную ответственность за законность на территории города.
• Заместители прокурора города — курируют отдельные направления деятельности (уголовное правосудие, гражданское правосудие, надзор за расследованием, административный надзор и т.д.).
• Старшие помощники / Помощники прокурора — обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение работы прокурора.

Функциональные отделы (создаются по решению Генерального прокурора РФ)

Ст. 16 Закона о Прокуратуре РФ и нормативные акты Генпрокуратуры предусматривают создание в прокуратурах городов профильных отделов. Стандартный перечень:

• Отдел надзора за исполнением законов в ходе досудебного производства (надзор за следствием, дознаванием, оперативно-розыскной деятельностью).
• Отдел уголовного правосудия (поддержка государственного обвинения в судах).
• Отдел гражданского, административного и арбитражного правосудия.
• Отдел надзора за исполнением законов в сфере исполнения наказаний и меры принудительного характера медицинского/воспитательного характера.
• Отдел административного надзора (проверка законности актов органов местного самоуправления, исполнение судебных актов).
• Отдел по рассмотрению обращений граждан и организаций.
• Секретариат / Канцелярия (документальное обеспечение).
• Служба безопасности / Отдел кадров / Бухгалтерия / IT-отдел (обеспечивающие подразделения).

Подчиненные территориальные органы (нижний уровень иерархии)

Ключевая особенность прокуратуры города — наличие в ведомственном подчинении нижестоящих прокуратур. Их вид зависит от административно-территориального деления города:

Особенности схемы для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

Прокуратуры городов федерального значения имеют особый статус — они приравнены по уровню к прокуратурам субъектов РФ (ст. 11 Закона о Прокуратуре), но структурно входят в систему соответствующего субъекта.

Пример: Прокуратура города Москвы (Мосгорпрокуратура)

• Статус: Структурное подразделение Прокуратуры города Москвы (самодостаточный субъект). Прокурор города — М.С. Жук (данные на 2026 г.).
• Адрес: 109992, г. Москва, пл. Крестьянской заставы, 1.
• Структура подчинения:
  1. Прокуратуры административных округов (ЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ТАО, НАО, Зеленоградский, Новомосковский) — 12 окружных прокуратур.
  2. В подчинении окружных прокуратур находятся межрайонные прокуратуры.
• Специализированные прокуратуры на территории города: Транспортная (ЖД, авто, метро), Природоохранная, Военная (Московская гарнизонная/окружная), Прокуратура СК РФ по г. Москве (взаимодействие, не подчинение).

Схема взаимодействия со специализированными прокуратурами

На территории города параллельно с городской прокуратурой функционируют специализированные прокуратуры (ст. 11 Закона о Прокуратуре). Они не подчиняются прокуратору города, а подчиняются непосредственно прокуратуре субъекта РФ или Генеральной прокуратуре (военные, транспортные, природоохранные).

Схема координации:

• Прокурор города координирует работу территориальных органов (районных/межрайонных).
• Специализированные прокуроры ведут надзор в своей сфере (войска, транспорт, природа) на всей территории субъекта/округа.
• Вопросы взаимодействия регламентируются совместными приказами, совещаниями при прокуроре субъекта/Генпрокурора.

Полномочия и основные направления деятельности

В сферу деятельности прокуратуры городов (районов) входит (лекции, ст. 1-2 Закона о Прокуратуре):

• Надзор за исполнением законов: органами местного самоуправления (администрация города, городская дума), подведомственными организациями (УК, ТСЖ, школы, больницы).
• Надзор за соблюдением прав человека и гражданина: рассмотрение обращений, проверки условий содержания в СИЗО/ИВС, психбольницах, колониях (на территории города).
• Уголовное преследование: утверждение обвинений, поддержка обвинения в судах первой инстанции (районные/городские суды).
• Гражданское и административное правосудие: защита неопределенного круга лиц (интересы несовершеннолетних, беспризорников, экология, культурное наследие, антикоррупция).
• Надзор за расследованием: процессуальное руководство дознаванием, согласование решений следователей (СК РФ, МВД, ФСБ) на территории подчинения.

Графическая схема (текстовое представление)

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 │
 ▼
ПРОКУРАТУРА СУБЪЕКТА РФ (Края, Области, Республики)
 │
 ├── Специализированные прокуратуры (Военная, Транспортная, Природоохранная) — НЕ ПОДЧИНЕНЫ ГОРОДУ
 │
 ▼
┌──────────────────────────────────────────────────────┐│ ПРОКУРАТУРА ГОРОДА (Территориальный орган) │
│ (Прокурор города, Заместители, Отделы, Секретариат) │
└──────────────────────────────────────────────────────┘ │
 ├── Если город с районным делением (Москва, СПб, столицы регионов):
 │ ▼
 │ ПРОКУРАТУРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ / РАЙОНОВ ГОРОДА
 │ │
 │ ▼
 │ МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ (при необходимости)
 │
 └── Если город без районного деления:
 ▼
 МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ (объединяют несколько районов/поселков)
 ИЛИ
 РАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ (если город — центр района и имеет подчинение)

Нормативная база, регулирующая схему

1. Конституция РФ (ст. 129–130).
2. Федеральный закон от № 2202-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 11, 16, 17, 35).
3. Указ Президента РФ от № 45 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в части взаимодействия).
4. Приказы Генерального прокурора РФ (определение структуры отделов, штатной численности, порядок подчинения).
5. Уставы субъектов РФ (для городов федерального значения — уставы городов).

Схема прокуратуры города — это многоуровневая структура, где прокурор города выступает ключевым звеном, обеспечивающим единство исполнения законов на соответствующей территории. Важно различать:

• Вертикальное подчинение: Генпрокуратура → Прокуратура субъекта → Прокуратура города → Районные/Межрайонные прокуратуры.
• Горизонтальное взаимодействие: с специализированными прокуратурами (военными, транспортными), следственными органами (СК РФ, МВД), судами и администрацией города.

Понимание данной схемы необходимо для правильного адресования обращений, жалоб и ходатайств, а также для понимания компетенции того или иного прокурора при рассмотрении конкретных вопросов законности.

Информация актуальна на . Структура и наименования отделов могут уточняться приказами Генерального прокурора РФ. Для получения точных реквизитов конкретной прокуратуры рекомендуется использовать официальный сайт genproc.gov.ru или портал «Электронная прокуратура».