Дата актуализации: 5 августа 2026 г․ 06:40:36

Содержание

1. Правовая основа
2. Кто имеет право обращаться
3. Формы и способы подачи обращения
4. Порядок рассмотрения обращения
5. Сроки выполнения действий
6. Права заявителя
7. Обязанности органов прокуратуры
8. Возможные результаты рассмотрения
9. Практические рекомендации заявителю
10. Образцы заявлений и форм
11. Контактные данные органов прокуратуры

Правовая основа

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации была утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г․ № 45․ С тех пор она неоднократно уточнялась:

• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 апреля 2017 г․ № 257 – внесены изменения в Инструкцию (пункт 45)․
• Редакция от 7 марта 2018 г․ (включена в текущую версию)․
• Последняя редакция – от 2 декабря 2020 г․ (приказ № 45, ред․ от )․
• Текущий нормативный статус подтверждён в справочнике наблюдателя (редакция от )․

Кроме того, обращение граждан регулируется Федеральным законом № 59‑ФЗ от 2 мая 2006 г․ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»․

Кто имеет право обращаться

В соответствии с инструкцией и законом, право подачи обращения имеют:

• Граждане Российской Федерации;
• Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ;
• Юридические лица (компании, организации, фонды) – через их уполномоченных представителей․

Обращение может быть направлено по любому из следующих оснований:

1. Сообщение о правонарушении, нарушении законов, нормативных актов, указаний органов власти;
2. Запрос о предоставлении информации, разъяснении прав и обязанностей;
3. Жалоба на действия (или бездействие) органов прокуратуры, их сотрудников;
4. Иные вопросы, подпадающие под юрисдикцию прокуратуры (например, контроль за соблюдением законности в деятельности органов исполнительной власти)․

Формы и способы подачи обращения

Обращения могут быть поданы в любой из перечисленных форм:

• Письменно – в виде заявления, жалобы, запроса, подписанного заявителем (бумажный вариант)․
• Электронно – через официальный сайт Прокуратуры РФ (раздел «Обращения граждан»), портал Госуслуги, либо по электронной почте, указанной на сайте конкретного регионального органа․
• Лично – в приёмной (приёмном отделе) органа прокуратуры по месту жительства или по месту нахождения организации․
• По почте – заказным письмом с уведомлением о вручении․
• Телефон/факс – в исключительных случаях, когда указано в региональных инструкциях․

Для электронных обращений рекомендуется использовать ЭЦП (электронную цифровую подпись), чтобы обеспечить юридическую силу документа․

Порядок рассмотрения обращения

Процесс рассмотрения делится на несколько этапов:

Приём и регистрация

• Приёмная фиксирует дату, номер и реквизиты обращения․
• Заявителю выдается регистрационный номер (пример: 45‑2026‑00123) и копия регистрации․

Первичная проверка

• Сотрудник проверяет полноту и юридическую корректность документа․
• Если в заявлении не хватает сведений (например, отсутствует подпись, контактные данные), заявителю направляется запрос о дополнении в течение 5 рабочих дней․

Распределение по подразделениям

• В зависимости от темы обращения (уголовные правонарушения, административные, контроль за исполнением законов) дело передаётся в соответствующее отделение (уголовное, административное, надзорное и т․п․)․

Рассмотрение по существу

• Проводится проверка фактов, собираются доказательства, при необходимости – проводится допрос свидетелей, запрос документов у органов‑исполнителей․
• Если требуется привлечение следственных органов, прокуратура инициирует соответствующее производство․

Принятие решения

• По результатам проверки издаётся постановление (отказ, удовлетворение, направление в другое ведомство, рекомендация)․
• Решение подписывается уполномоченным сотрудником (начальником отдела или прокурором)․

Уведомление заявителя

• Заявителю направляется копия решения в течение установленного срока (см․ ниже)․
• Если решение не устраивает заявителя, он имеет право обжаловать его в вышестоящий орган прокуратуры или в суд․

Сроки выполнения действий

Если срок превышен, заявитель имеет право потребовать объяснения причин задержки и, при необходимости, обратиться в вышестоящий орган․

Права заявителя

• Получать полную информацию о статусе обращения (по запросу)․
• Получать копию всех документов, использованных при рассмотрении․
• Быть проинформированным о результатах проверки в письменной форме․
• Обжаловать решение в установленном порядке (вышестоящий орган прокуратуры, суд)․
• Требовать конфиденциальности персональных данных (защита персональных данных гарантируется законом)․

Обязанности органов прокуратуры

• Регистрация и учёт всех обращений без исключения․
• Своевременное рассмотрение и принятие решения в соответствии с установленными сроками․
• Обеспечение объективности, независимости и законности при проверке․
• Сохранение конфиденциальности личных данных заявителя․
• Предоставление заявителю полной и достоверной информации о результатах рассмотрения․

Возможные результаты рассмотрения

1. Удовлетворение обращения – в случае подтверждения правонарушения принимаются меры (привлечение к ответственности, исправление нарушений, выдача рекомендаций)․
2. Отказ в удовлетворении – если проверка не выявила нарушений или заявитель не предоставил достаточных доказательств․
3. Перенаправление – дело передаётся в компетентный орган (например, в органы внутренних дел, суд, Роспотребнадзор)․
4. Рекомендация – прокуратура выдает рекомендации органу, где выявлено нарушение, с указанием сроков их исполнения․

Во всех случаях в решении указываются основания, ссылки на нормативные акты и рекомендации по дальнейшим действиям․

Практические рекомендации заявителю

• Тщательно формулируйте проблему․ Указывайте даты, места, имена участников, ссылки на конкретные нормы закона;
• Приложите доказательства․ Копии документов, фотографии, аудио‑/видеозаписи, справки․
• Указывайте контактные данные․ Телефон, e‑mail, почтовый адрес – это ускорит обратную связь․
• Сохраняйте копии всех отправленных материалов․ Это понадобится при возможном обжаловании․
• При подаче электронного обращения используйте ЭЦП․ Это придаёт документу юридическую силу и ускоряет процесс․
• Следите за сроками; Если в течение установленных сроков вы не получили ответа, направьте запрос‑напоминание․

Образцы заявлений и форм

Образец заявления (письменный вариант)

В _______________________ (наименование органа прокуратуры)
От _______________________ (Ф․И․О․, адрес, телефон, e‑mail)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о рассмотрении обращения

Я, _______________________ (Ф․И․О․), проживающий(ая) по адресу: _______________________, прошу рассмотреть следующее обращение:

Описание правонарушения (дата, место, обстоятельства)․
Сведения о нарушителе (если известны): _______________________․
Приложенные доказательства: 1) копия договора, 2) фото, 3) справка и т․д․
Требования заявителя: _______________________ (например, «привлечь к ответственности», «исправить нарушение», «выдать разъяснение»)․

Приложения:
Копия документа №_____;
Фото‑материал;
Иные доказательства․

Электронный шаблон (для сайта Госуслуг)

При заполнении формы в личном кабинете выбираете тип обращения («Жалоба», «Запрос», «Сообщение о правонарушении») и последовательно вводите:

1. Тема обращения;
2. Краткое описание проблемы (не более );
3. Полный текст обращения (можно вставить готовый текст из образца выше);
4. Загрузка файлов (скан‑копий документов, фото, аудио‑записей);
5. Контактные данные․

После отправки система автоматически присваивает номер 45‑2026‑XXXXX и отправляет подтверждение на указанный e‑mail․

Контактные данные органов прокуратуры

Ниже приведены основные контакты для подачи обращений в разных уровнях прокуратуры (по состоянию на 2026 год)․

Для уточнения графика работы и наличия приёмных окон рекомендуется предварительно позвонить или проверить информацию на официальных сайтах․

Инструкция № 45 — это основной нормативный документ, регламентирующий порядок приёма и рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры РФ․ Знание её структуры, сроков и правовых оснований позволяет эффективно защищать свои интересы, а также способствует повышению прозрачности работы органов прокуратуры․

Если у вас возникли вопросы по подготовке обращения или требуется юридическая консультация, рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на административном праве, либо воспользоваться бесплатными правовыми сервисами, размещёнными на официальных порталах прокуратуры․