Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Обращение в прокуратуру с жалобой на действия (или бездействие) самих сотрудников прокуратуры — это законное право каждого гражданина, закрепленное в законодательстве РФ. Данная статья подробно разбирает порядок составления, подачи и рассмотрения такой жалобы, а также предоставляет структурированный образец документа.

Законодательная база и основания для жалобы

Правовые основания для обжалования действий должностных лиц прокуратуры содержатся в следующих нормативных актах:

Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 21, 36, 37) — регулирует порядок рассмотрения обращений граждан.
Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — определяет общие правила приема, регистрации и рассмотрения жалоб.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) (ст. 123–125) — порядок обжалования действий следователя, дознавателя и прокурора в уголовном процессе.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Кодекс административного судоустройства РФ (КАС РФ) — для обжалования в судебном порядке.
Приказ Генерального прокурора РФ от № 287 (в ред. от 2023–2024 гг.) «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры РФ»;

На что можно пожаловаться?

Жалоба может касаться как действий, так и бездействия прокурора или его подчиненных:

Отказ в возбуждении уголовного/административного дела без законных оснований.
Незаконное прекращение производства по делу.
Нарушение сроков рассмотрения материалов проверки или обращений граждан.
Непроводимость процессуальных действий (допросы, осмотры, назначение экспертиз).
Нарушение прав участников процесса (недопущение адвоката, давление, угрозы).
Неисполнение прокурорским реагированием (представления, протеста, предупреждения) судом или другими органами.
Разглашение данных предварительного следствия.

Куда адресовать жалобу: иерархия субординации

Самое главное помнить: жалоба на действия прокурора подается высшему прокурору (принцип субординации). Нельзя жаловаться на прокурора в тот же орган, где он работает (кроме случаев, когда жалоба подается непосредственно Генеральному прокурору или в вышестоящую прокуратуру через нижестоящую).

На чьи действия жалуетесь	Куда подать жалобу (Кому адресовать)
Районный (городской) прокурор	Прокурору субъекта РФ (области, края, республики) или ГП РФ
Прокурор субъекта РФ	Генеральному прокурору РФ (через аппарат ГП РФ или вышестоящую прокуратуру)
Специализированные прокуратуры (транспорт, военные и др.)	Высшему руководителю данного вида прокуратуры (Главный военный прокурор, Прокурор ОТС и т.д.)
Следователь/дознаватель (под руководством прокурора)	Прокурору, осуществляющему надзор за следствием (обычно районный/городской)

Важно: Одновременная подача жалобы в суд и вышестоящему прокурору возможна, но суды часто оставляют заявления без движения до исчерпания досудебного порядка обжалования (особенно по ст. 125 УПК РФ).

Структура и обязательные реквизиты жалобы

Согласно ст. 9 Закона № 59-ФЗ и ст. 125 УПК РФ, в жалобе должны быть указаны:

Шапка: Наименование органа/должностного лица, КОМУ адресуется (ФИО высшего прокурора). От КОГО (ФИО полностью, адрес регистрации/проживания, телефон, email).
Название документа: «ЖАЛОБА» (на действия/бездействие прокурора…).
Описательная часть: Суть обращения — кратко, четко, хронологически: когда и где произошли события, чьи именно действия обжалуются (ФИО прокурора, название прокуратуры), в чем заключается нарушение закона.
Мотивировочная часть: Ссылки на нарушенные нормы права (статьи УПК, Закона о прокуратуре, Конституции РФ).
Резолютивная часть (Прошу): Конкретные требования (провести проверку, отменить акт прокурора, возбудить дело, вернуть материалы на новое рассмотрение, принять меры к виновным).
Приложения: Перечень прилагаемых документов (копии решений, квитанции о подаче, доверенность адвоката и т.д.).
Дата и подпись.

Образец жалобы в прокуратуру на действия прокуратуры

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на свои данные.

 В [Наименование вышестоящей прокуратуры, напр.: Прокуратуру г. Москвы / Прокуратуру Московской области / Генерального прокурора РФ]
 От [Ваше ФИО полностью]
 Проживающий по адресу: [Почтовый индекс, регион, город, улица, дом, кв.]
 Телефон: [+7 XXX XXX XX XX]
 E-mail: [email@example.com] ЖАЛОБА
 на действия (бездействие) [должности, ФИО прокурора, чьи действия обжалуются, напр.: прокурора Ленинского района г. Москвы Иванова Ивана Ивановича]
[Дата события/получения решения] г. я, [Ваше ФИО], [качество: потерпевший / заинтересованное лицо / защитник / представитель] по [наименованию дела/материалам проверки, номер КУСП/КД, если известен], обратился(ась) в [Наименование прокуратуры, где произошло нарушение] с [заявлением о преступлении / жалобой / ходатайством].
[ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ — ОБЯЗАТЕЛЬНО КОНКРЕТНО:
 Какое решение принял прокурор (отказ в возбуждении, прекращение, ответ на жалобу и т.д.) — укажите дату и номер документа.
 В чем именно заключается неправомерность? (Например: не расследованы все обстоятельства, не допрошены свидетели, игнорированы доказательства, нарушены сроки, мотивы отказа противоречат материалам дела).
 Какие права нарушены? (Ст. 21, 144, 145 УПК РФ; ст. 36 Закона о прокуратуре и т.д.)]
Действия (бездействие) [ФИО прокурора] являются неправомерными и необоснованными, так как [кратко сформулируйте правовую позицию: например, противоречат ст. 21 УПК РФ, так как основания для отказа отсутствуют; нарушены сроки рассмотрения по ст. 144 УПК РФ и т.д.].
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 37 Закона о прокуратуре РФ, ст. 124, 125 УПК РФ, ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ,
ПРОШУ:
Провести проверку законности и обоснованности [решения / действий / бездействия] [ФИО прокурора, название прокуратуры] от [Дата].
 Отменить [наименование акта: постановление об отказе в возбуждении УД и т.д.] как неправомерное и необоснованное.
 Направить материалы [на новое рассмотрение / в производство по существу / следователю для проведения доп. действий].
 Принять меры ответственности в отношении [ФИО прокурора] за допущенные нарушения закона.
 О результатах рассмотрения жалобы уведомить меня по адресу: [Ваш адрес] или на E-mail: [Ваш email].
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Копия обжалуемого акта прокурора (постановления, определения, ответа) — [количество] экз.
 Копия заявления/жалобы, поданной в нижестоящую прокуратуру, [количество] экз.
 Квитанция почтового отправления / уведомление о получении (если подавалось по почте).
 [Другие документы: медицинские справки, фото, видео, копии решений суда и т.д.].
 Копия данной жалобы и приложений — для направления в [наименование прокуратуры, на прокурора которой жалуетесь] (по правилу ст. 10 Закона № 59-ФЗ).
[Дата составления] г. Подпись: _____________ / [Ваше ФИО] 

Способы подачи жалобы (2025–2026 гг.)

Согласно Приказу Генпрокурора № 287 и ФЗ № 59-ФЗ, жалобу можно подать:

Через официальный интернет-портал ГП РФ (genproc.gov.ru) — раздел «Обращения граждан». Самый быстрый способ, выдается регистрационный номер для отслеживания.
Через портал Госуслуг (gosuslugi.ru), раздел «Обращения к государственным органам». Требуется подтвержденная учетная запись.
По почте (заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении) — адрес вышестоящей прокуратуры. Совет: Храните чек и опись, это ваше доказательство подачи.
Лично на приеме, в канцелярии вышестоящей прокуратуры (не забудьте взять отметку о принятии на второй экземпляре).
Через нижестоящую прокуратуру — по ст. 10 Закона № 59-ФЗ орган, принявший обращение не по компетенции, обязан передать его адресату в 3-дневный срок с уведомлением заявителя.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Регистрация: в день поступления (электронно) или в 3-дневный срок (бумажно).
Срок рассмотрения:
- Общий срок по Закону № 59-ФЗ — 30 дней (может быть продлен до 30 дней дополнительно при сложности).
- По ст. 125 УПК РФ (жалоба на отказ в возбуждении/прекращении) — 10 дней (в порядке ст. 124 УПК РФ прокурор рассматривает материалы проверки).
Результаты (ст. 12 Закона № 59-ФЗ, ст. 37 Закона о прокуратуре):
- Акт прокурора отменяется (частично или полностью).
- Материалы возвращаются на новое рассмотрение.
- Возбуждается уголовное/административное дело.
- Выносится представление/протест/предупреждение.
- Жалоба отклоняется (мотивированный ответ направляется заявителю).

Типичные ошибки, которых стоит избегать

Эмоциональность без фактов. Пишите сухо, по фактам, с датами и номерами документов.
Отсутствие копии обжалуемого акта. Без копии решения прокурора (отказа, ответа) проверку могут не начать.
Неправильный адресат. Жалоба на районного прокурора, поданная в ту же районную прокуратуру, будет возвращена или рассмотрена тем же прокурором (нарушение принципа объективности).
Упущенные сроки. На обжалование отказа в возбуждении УД по ст. 125 УПК РФ срок не установлен жестко, но суды требуют обращения в «разумный срок». Лучше подавать сразу после получения копии решения.
Отсутствие контактов. Без адреса/телефона/email ответ не получите.

Что делать, если вышестоящий прокурор также отказал?

Если проверка вышестоящей прокуратуры не устранила нарушение, у вас есть два пути:

Обжалование в суд (ст. 125 УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ). Это самый эффективный способ. Суд проверяет законность и обоснованность решения прокурора. Для уголовных дел — к районному суду по месту предварительного расследования (ст. 125 УПК РФ). Для административных/гражданских — в порядке КАС РФ / ГПК РФ.
Обращение в Генеральную прокуратуру РФ (если жалоба была на прокурора субъекта) или в соответствующую вышестоящую специализированную прокуратуру.

Совет: Перед подачей в суд обязательно получите письменный мотивированный ответ от вышестоящего прокурора. Без него суд может вернуть заявление без рассмотрения (не исчерпан досудебный порядок или отсутствует предмет спора).

Жалоба в прокуратуру на действия прокуратуры, это рабочий инструмент контроля за законностью. Ключ к успеху — грамотная юридическая мотивация (ссылки на конкретные статьи УПК, Закона о прокуратуре, Конституции), приложение доказательств (копии решений, почтовые квитанции) и правильный выбор адресата (строго вышестоящий прокурор). Используйте электронные сервисы (genproc.gov.ru, Госуслуги) для фиксации факта и срока подачи. В случае безрезультатности — не теряйте времени и обращайтесь в суд.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться (актуально на ). Для решения конкретной жизненной ситуации рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату.