Уголовно-процессуальное законодательство не стоит на месте. Развитие общества, усложнение способов совершения преступлений и появление новых видов доказательств неизбежно требуют модернизации инструментов, доступных органам предварительного расследования. Одним из наиболее значимых и обсуждаемых в юридической среде процессов является введение новых следственных действий.
Как отмечают специалисты в области уголовного процесса (в частности, Кутуев Э.К., 2019), следственные действия — это предусмотренные и строго регламентированные уголовно-процессуальным законом, обеспеченные государственным принуждением действия органов дознания и предварительного следствия, направленные на собирание, проверку и оценку доказательств по уголовному делу. В самом уголовно-процессуальном законе легальное понятие следственного действия не раскрывается, что порождает широкие дискуссии среди теоретиков права.
Сущность и система следственных действий
Следственные действия выступают ключевым механизмом установления обстоятельств совершенного преступления. К числу классических следственных действий традиционно относятся:
- Осмотр места происшествия, предметов и документов;
- Освидетельствование;
- Следственный эксперимент;
- Обыск и выемка;
- Наложение ареста на имущество;
- Допрос свидетелей, потерпевших и обвиняемых;
- Очная ставка.
Общие правила их производства закреплены в ст. 164 УПК РФ. В частности, следственные действия (такие как обыск, выемка, освидетельствование и осмотр трупа) производятся на основании постановления следователя. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, некоторые из них могут быть проведены до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Проблема стадии возбуждения уголовного дела
Одним из главных векторов развития процессуального права является расширение перечня следственных действий, допустимых для производства до возбуждения уголовного дела. Уголовно-процессуальная проверка на этой стадии играет определяющую роль в судопроизводстве.
Как отмечает А.Н. Калюжный, увеличение перечня действий, проводимых на стадии проверки сообщения о преступлении, в первую очередь касается свидетелей и ряда других субъектов. В настоящее время все возможные меры процессуального принуждения и большинство следственных действий можно производить исключительно после того, как будет вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Исключение составляют лишь неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ), которые направлены на обнаружение и закрепление следов преступления.
Предпосылки для введения новых следственных действий
Необходимость внедрения новых процессуальных инструментов обусловлена рядом факторов:
- Цифровизация преступности. Появление криптовалют, электронных кошельков, защищенных мессенджеров и облачных хранилищ требует новых легальных способов изъятия цифровой информации.
- Необходимость фиксации новых видов доказательств. Традиционные методы (обыск, допрос) не всегда эффективны при работе с биометрическими данными, цифровой подписью или информацией о маршрутизации сетевых пакетов.
Новые полномочия следствия и соединение дел
Практика показывает, что в ходе предварительного расследования могут выявляться новые эпизоды преступной деятельности. Недавно Госдума приняла в третьем чтении поправки в УПК РФ, регламентирующие порядок возбуждения и соединения уголовных дел при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования.
Это напрямую связано с темой введения новых действий: следователь, обнаружив новые следы или имущество, должен иметь законный механизм их процессуального закрепления. На первой стадии разбирательства судья обязан глубоко изучить дело: проверить, своевременно ли было вручено обвинительное заключение, ознакомился ли обвиняемый с материалами, а также провел ли следователь все действия, связанные с обнаружением имущества, на которое впоследствии может быть наложен арест.
Этические и правовые вопросы производства
Внедрение любых новых следственных действий неизбежно порождает вопросы этики и права. Диссертационные исследования (например, работы А.А. Ларинкова и В.А. Шиплюка) подчеркивают, что баланс между эффективностью раскрытия преступлений и соблюдением конституционных прав граждан является хрупким.
Любое новое следственное действие должно:
- Иметь четкую регламентацию в УПК РФ;
- Быть обеспеченным государственным принуждением, но иметь строгие основания для его применения;
- Подвергаться прокурорскому или судебному контролю;
- Не унижать честь и достоинство участвующих лиц.