Должность начальника следственного управления УФСБ России является одной из ключевых в системе обеспечения национальной безопасности и правопорядка на уровне субъектов Федерации. Данный чиновник возглавляет орган предварительного расследования в структуре Федеральной службы безопасности, осуществляющий процессуальное руководство по самым сложным и резонансным уголовным делам.
Правовой статус и место в системе ФСБ
Следственные управления (СУ) создаются в составе Главных управлений (Управлений) ФСБ России по субъектам Российской Федерации (УФСБ). Согласно Федеральному закону «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» и Уголовно-процессуальному кодексу РФ (УПК РФ), следователи ФСБ обладают полномочиями дознавателя и следователя по делам, отнесенным к ведению ФСБ (ст. 151 УПК РФ).
Начальник следственного управления:
- Подчиняется непосредственно начальнику УФСБ по соответствующему региону;
- Координирует свою деятельность с Следственным управлением ФСБ России центрального аппарата (Москва);
- Взаимодействует с прокуратурой, Следственным комитетом РФ (СК РФ) и МВД по вопросам разграничения ведения и процессуального руководства.
Основные полномочия и функции
В соответствии с приказом Директора ФСБ и нормативными актами, в компетенцию начальника СУ УФСБ входит:
- Организационное руководство: распределение дел между следователями, контроль за сроками расследования, кадровое обеспечение отдела.
- Процессуальное руководство: утверждение решений о возбуждении уголовных дел, избрании меры пресечения, завершении расследования и направлении дела прокурору.
- Методологическая работа: обеспечение единообразия применения законодательства, изучение судебной практики, обучение подчиненных.
- Взаимодействие: координация действий с оперативными подразделениями ФСБ (контрразведка, борьба с терроризмом, защита гостайны) на стадии сбора доказательств.
- Отчетность: представление отчетов о работе управления начальнику УФСБ и в центральный аппарат ФСБ.
Структура следственного управления
Типовая структура управления включает специализированные отделы, что отражается в открытых источниках (например, данные агентства agentura.ru):
- Отдел расследования дел о государственной измене и шпионаже (самый закрытый и элитный участок; по данным на 2025 г., возглавлялся подполковником Павлом А.).
- Отдел расследования дел террористической и экстремистской направленности.
- Отдел расследования дел о коррупционных преступлениях (в т.ч. в силовом блоке и оборонно-промышленном комплексе).
- Отдел расследования дел о нелегальном обороте оружия, взрывчатых веществ, наркотиков.
- Процессуально-правовой отдел / Канцелярия.
Важно: Начальники этих отделов и их заместители, осуществляющие процессуальную деятельность, официально закреплены за конкретными уголовными делами в производстве подчиненных следователей (согласно сведениям ФСБ).
Центральный аппарат: Начальник Следственного управления ФСБ России
На федеральном уровне систему координирует Начальник Следственного управления ФСБ России (центральный аппарат, г. Москва). Данная должность занимает высокопоставленный генеральский состав.
Из открытых источников (пubl. «Коммерсантъ», 2020 г.) известно, что в разные годы эту должность занимал Михаил Шишов. Он курировал общую методологию, сложнейшие межрегиональные дела и взаимодействие с Генеральной прокуратурой и СК РФ.
Региональный уровень: Начальники следственных отделов УФСБ
На местах непосредственное руководство расследованием осуществляют начальники следственных отделов (начальники следственных управлений) УФСБ по субъектам РФ. Ниже приведены примеры из открытых источников за разные периоды:
| Регион / УФСБ | Должность / ФИО (по открытым данным) | Период / Источник |
|---|---|---|
| Новосибирская область | Кульков (Руководитель следственного управления СК РФ по области — примечание: в источнике 2023 г. речь шла о заседании с участием зам. начальника УФСБ Сапова Е.Ю., данные о руководителе СУ ФСБ могут отличаться) | 2023 (СК РФ Новосибирская обл.) |
| Республика Крым и г. Севастополь | Молчанов Сергей Сергеевич, начальник следственного отдела УФСБ | Данные Крымскотатарского Ресурсного Центра |
| г. Москва и Московская область | Начальник УФСБ — Алексей Дорофеев (2019–2024). Начальник СУ УФСБ — данные закрыты, взаимодействие с прокуратурой вел лично начальник УФСБ (письмо о рейдерстве судей, 2019 г.) | 2019–2024 (РБК, открытые данные) |
| г. Санкт-Петербург и Ленобласть | Начальник УФСБ — Демьянишников Сергей Анатольевич (с 20 марта 2026 г.). Начальник СУ УФСБ, имя не публикуется в открытую прессу. | 2026 (Офиц. сайт УФСБ) |
| Приморский край (Владивосток) | Начальник УФСБ инициировал задержание руководителя УГРОЗ УМВД (2019 г.). Расследование вел СУ УФСБ; | 2019 (Коммерсантъ) |
Примечание: В открытых источниках часто смешиваются понятия «Начальник УФСБ» (руководитель всего ведомства в регионе, генерал-лейтенант/генерал-майор) и «Начальник следственного управления/отдела УФСБ» (руководитель следственного органа, полковник/подполковник юстиции). Статья посвящена именно второй категории должностных лиц.
Порядок назначения и требования к кандидату
Назначение на должность начальника следственного управления УФСБ производится Директором ФСБ России (или уполномоченным заместителем) из числа сотрудников органов безопасности со спецзванием не ниже полковника.
Ключевые требования:
- Высшее юридическое образование (академия ФСБ, Юридическая академия МВД и др.).
- Стаж следственной/оперативной работы не менее 10–15 лет.
- Наличие допуска гостайны (минимум 1-й степени, часто «Особой важности»).
- Опыт руководства коллективом следователей.
- Отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению госслужбы (п. 1 ст. 16 ФЗ-58).
Особенности текущей деятельности (по итогам 2023–2026 гг.)
Анализ доступной информации (заседания коллегий, отчеты в Совете Федерации, сообщения пресс-служб) позволяет выделить тренды работы следственных управлений УФСБ:
- Рост количества дел госизмены и шпионажа: Приоритет отдается делам ст. 275, 276 УК РФ. Создаются специализированные группы для работы с осужденными, привлеченными к участию в СВО (закон от 2023 г.).
- Киберразведка и ИТ-преступности: Расширение штатов отделов по борьбе с кибератаками на критинфраструктуру.
- Коррупция в оборонке: Массовые проверки и возбуждение дел по фактам хищений при госконтрактах (статьи 159, 160, 285, 290 УК РФ).
- Терроризм и саботаж: Расследование дел о диверсиях на ЖД, объектах энергетики, задержание агентов иностранных спецслужб.
- Качественные показатели: На коллегиях (например, Новосибирск, 2023 г.) подчеркивается снижение процента отмены решений прокурором и судом, сроки расследования.
Взаимодействие с другими ведомствами
Начальник СУ УФСБ строит работу на базе:
- Планов взаимодействия с прокуратурой: Согласование ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения, продлении сроков расследования, направлении дел в суд.
- Соглашений с СК РФ и МВД: Разграничение ведения (п. 3 ст. 151 УПК РФ). Спорные вопросы решаются прокурором вышестоящего уровня.
- Оперативной службой ФСБ: Непосредственная передача материалов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в производство следователю.
Должность начальника следственного управления УФСБ России сочетает в себе высокую юридическую ответственность, управленческую компетенцию и работу в условиях строжайшего режима секретности. Лица, занимающие эти посты (как в центральном аппарате — напр., М. Шишов, так и в регионах — С. Молчанов, руководители отделов госизмены вроде п/п Павла А.), остаются за кадром открытой публичности, их имена редко звучат в федеральных СМИ.
Тем не менее, именно они определяют качество доказанной базы по самым чувствительным категориям уголовных дел: госизмена, шпионаж, терроризм, саботаж и коррупция в силовом блоке. Эффективность их работы напрямую влияет на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Статья подготовлена на основе открытых источников интернета (данные на ), включая материалы официальных сайтов УФСБ, СК РФ, агентств «Агентура.Ру», «Коммерсантъ», «РБК» и ресурсных центров. Персональные данные руководителей следственных отделов УФСБ по большей части не подлежат официальному опубликованию в открытых реестрах в целях безопасности.