Должность начальника Следственного комитета при МВД России (официально — Председатель Следственного комитета при МВД России) существовала в российской правовой системе в период с 1995 по 2011 год; В настоящее время данная структура и должность в таком виде не существуют, так как в 2011 году Следственный комитет был выделен в самостоятельный федеральный государственный орган — Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ).
Ниже представлен подробный обзор истории формирования, полномочий руководителей, ключевых лиц и современного состояния следственных органов в системе МВД и СК РФ.
Исторический контекст: Создание и ликвидация Следственного комитета при МВД
Образование (1995 год)
Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации был образован в 1995 году для централизации и профессионализации предварительного расследования самых сложных и резонансных уголовных дел, которые ранее следовали на уровне отделов уголовного розыска (УУР).
Статус руководителя
В соответствии с законодательством того времени, Председатель Следственного комитета при МВД России:
- Был заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.
- Назначался и освобождался от должности Президентом Российской Федерации (по представлению Министра МВД).
- Имел специальное звание генерала-лейтенанта или генерала-полковника юстиции.
- Руководил централизованной системой следственных органов МВД.
Реформа 2011 года: Выделение в СК РФ
Ключевым событием стало подписание Президентом Дмитрием Медведевым в январе 2011 года Закона «О Следственном комитете Российской Федерации». С 27 января 2011 года Следственный комитет при МВД России прекратил свое существование.
Его функции, имущество и кадры были переданы вновь созданному Следственному комитету Российской Федерации (СК РФ) — федеральному государственному органу, подчиненному непосредственно Президенту и не входящему в систему МВД.
Лица, занимавшие должность Председателя Следственного комитета при МВД (1995–2011)
| Период | ФИО | Примечания |
|---|---|---|
| 1995 – 2006 | Александр Иванович Бастрыкин | Первый председатель. С 2011 года — Председатель СК РФ. |
| 2006 – 2011 | Алексей Петрович Аничин | Генерал-лейтенант юстиции. Последний председатель КС при МВД. В 2011 году освобожден от должности в связи с переходом структуры в СК РФ. |
Важно: В интернет-источниках (например, Википедия) в контексте 2011 года упоминается Валерий Кожокарь как назначаемый заместителем Министра МВД — начальником Следственного департамента МВД (новой структуры внутри МВД), а не председателем КС при МВД. Это часто вызывает путаницу.
Современная структура: Два параллельных следственных органа
После реформы 2011 года в России сложилась уникальная модель «двух следствий»:
Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ)
- Статус: Федеральный государственный орган (не входит в МВД).
- Руководитель: Председатель СК РФ (с 2011 года — Александр Иванович Бастрыкин).
- Назначение: Президент РФ.
- Полномочия: Расследование самых тяжких преступлений (убийства, коррупция высших чиновников, терроризм, экономические преступления особого масштаба и др;) — ст. 151 УПК РФ.
Следственный департамент МВД России
- Статус: Структурное подразделение центрального аппарата МВД России.
- Руководитель: Начальник Следственного департамента МВД России (одновременно — Заместитель Министра внутренних дел РФ).
- Текущий руководитель (по состоянию на 2026 год): Генерал-полковник юстиции Сергей Викторович Лебедев (назначен указом Президента от ).
- Полномочия: Расследование преступлений, оставшихся в ведении МВД по ст. 151 УПК РФ (преступления против общественной безопасности, нравственности, здоровья населения, часть преступлений в сфере экономики, наркотрафик и др.).
Правовая основа деятельности руководителей следственных органов
Полномочия руководителей следственных органов (как СК РФ, так и МВД) закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ):
Статья 39 УПК РФ «Руководитель следственного органа»
Согласно части 5 ст. 39 УПК РФ, полномочия руководителя следственного органа осуществляют:
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации.
- Руководители следственных органов СК РФ по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители.
- Руководитель Следственного департамента МВД России (Начальник департамента).
- Руководители следственных органов МВД по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители.
Закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст. 13)
- Председатель СК РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
- Председатель СК РФ имеет заместителей, назначаемых Президентом РФ по представлению Председателя СК РФ.
Ключевые различия: «Начальник КС при МВД» vs «Начальник СД МВД» vs «Председатель СК РФ»
Для избежания терминологической путаницы (частой в открытых источниках) сведем отличия в таблицу:
| Должность / Орган | Период существования | Подчиненность | Текущий статус / Лицо |
|---|---|---|---|
| Председатель Следственного комитета при МВД России | 1995 – 2011 гг. | Министр МВД / Президент РФ | Должность ликвидирована (переход в СК РФ) |
| Председатель Следственного комитета РФ (СК РФ) | С 2011 г. по н.в. | Президент РФ | Александр Бастрыкин |
| Начальник Следственного департамента МВД России (Замминистра МВД) | С 2011 г. по н.в. | Министр МВД / Президент РФ | Сергей Лебедев (с 2020 г.) |
Структура подчиненности и кадровый состав (современный этап)
В системе СК РФ
- Центральный аппарат (Москва).
- Главные следственные управления (ГСУ) по субъектам РФ (например, ГСУ СК РФ по Москве, по Московской области, по Санкт-Петербургу).
- Следственные управления по районам/городам.
- Специализированные следственные управления (военные, транспортные и др.).
В системе МВД (Следственный департамент)
- Центральный аппарат Следственного департамента МВД России.
- Следственные управления МВД по субъектам РФ.
- Следственные отделения (по районам/городам).
- Специализированные подразделения (по борьбе с коррупцией, экономическими преступлениями и т.д.).
Пример структуры (Москва):
- СК РФ: Главное следственное управление СК РФ по городу Москве (Руководитель — начальник ГСУ).
- МВД: Следственное управление МВД по городу Москве (Руководитель, начальник СУ МВД).
Актуальные тенденции и новости (контекст 2024–2026 гг.)
- Расширение полномочий СК РФ: Законодательно закрепляется передача новых категорий дел (например, отдельные статьи коррупционных преступлений, киберпреступности) в ведение СК РФ.
- Цифровизация: Внедрение системы «Электронное досье», автоматизированных рабочих мест следователя (АРМС) в обоих ведомствах.
- Кадровая политика: Повышение требований к кандидатам в следователи (юридическое образование, стаж, профилактика коррупции).
- Международное сотрудничество: Несмотря на санкции (Канада, ЕС, США вводят санкции против руководства МВД, Минюста, СК РФ и ЦИК), работа по международным запросам о правовой помощи продолжается через Интерпол и двусторонние каналы.
- Инициативы по УК РФ: МВД и СК РФ совместно разрабатывают предложения по введению отягчающих обстоятельств и уточнению квалификации преступлений (например, в сфере ИТ-преступлений).
Резюме
Термин «Начальник Следственного комитета при МВД России» является историческим и относится к периоду 1995–2011 годов. Последние лица, занимавшие эту должность: А.И. Бастрыкин (1995–2006) и А.П. Аничин (2006–2011).
В настоящее время (2026 год) существуют два независимых руководителя следственных систем:
- Председатель СК РФ — Александр Бастрыкин (федеральный орган, подчиненность Президенту).
- Начальник Следственного департамента МВД РФ (Замминистра МВД) — Сергей Лебедев (структурное подразделение МВД).
Понимание этой разницы критически важно для правильной адресации обращений, юрисдикции по уголовным делам и анализа правоприменительной практики в Российской Федерации.
Статья подготовлена на основе открытых правовых источников (Конституция РФ, УПК РФ, ФЗ «О СК РФ», указы Президента РФ, данные официальных сайтов СК РФ и МВД России) и справочной информации из интернета на дату .