Краткий ответ: Нет, в общем случае жалобу на действия (бездействие) мирового судью в прокуратуру подать нельзя. Прокуратура не является органом, осуществляющим дисциплинарный контроль за деятельностью судей. Для этого законодательно предусмотрены специальные органы — квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Однако существует важное исключение: Генеральный прокурор Российской Федерации (и его заместители) обладает исключительным правом инициировать дисциплинарное производство в отношении судьи, в т.ч. мирового, направляя соответствующее представление в квалификационную коллегию судей. Обычные прокуроры (районные, городские, областные) этого права не имеют.

Куда на самом деле жалуются на мирового судью (Дисциплинарный порядок)

Согласно статье 22 Федерального закона от № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», полномочия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) мировых судей принадлежат квалификационным коллегиям судей субъектов РФ.

Кто имеет право обратиться в Квалификационную коллегию судей (ККС):

• Граждане (участники процессов, заинтересованные лица);
• Органы судейского сообщества (советы судей, конференции судей);
• Генеральный прокурор РФ (и его заместители) — исключительная компетенция;
• Другие должностные лица и организации (в случаях, предусмотренных законом).

Важно: Жалобы от граждан и организаций (кроме органов судейского сообщества) рассматриваются ККС самостоятельно, без предварительного фильтра через совет судей (ч. 2 ст. 22 Закона № 30-ФЗ).

Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 19 Закона № 30-ФЗ):

1. Нарушение присяги судьи.
2. Нарушение Кодекса судебной этики.
3. Грубое или многократное нарушение процессуального законодательства.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
5. Причинение имущественного или морального вреда в связи с незаконными действиями.

Роль Прокуратуры: что она может и чего не может

Что НЕ входит в компетенцию прокурора (районного, городского, областного):

• Рассмотрение жалоб на необъективность, предвзятость, ошибки в применении права, это основания для апелляции/кассации, а не для прокурора.
• Отмена или изменение судебных решений — прокуратура не является вышестоящей судебной инстанцией.
• Привлечение судьи к дисциплинарной ответственности по жалобе гражданина — прокурор не имеет права передать жалобу гражданина в ККС от своего имени для инициации дела (кроме Генерального прокурора).

Когда прокуратура (Генпрокуратура) ВОЗВРАЩАЕТСЯ к вопросу судьи:

• Инициация дисциплинарного дела Генеральным прокурором РФ (п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона № 30-ФЗ). Это редкий инструмент, применяемый при систематических грубых нарушениях.
• Процессуальный надзор (УПК РФ): В уголовных делах прокурор контролирует законность дознания, предварительного следствия и расследования. Если мировой судья выносит незаконное определение (например, об отказе в возбуждении дела, на избрание меры пресечения), прокурор может его прокурорским представлением (протестом) обжаловать в порядке, установленном УПК РФ (ст. 37, 38, 123-125 УПК РФ). Но это обжалование конкретного процессуального документа, а не жалоба на личность судьи.

Как обжаловать РЕШЕНИЕ мирового судьи (Процессуальный порядок)

Если вы не согласны с судебным актом (решением, определением), а не с поведением судьи, действуют другие механизмы (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ):

Ключевое правило: Ошибки в применении права, неверная оценка доказательств, нарушение процессуальных сроков — всё это основания для апелляции или кассации, а не для жалобы в ККС или прокуратуру.

Порядок подачи дисциплинарной жалобы в Квалификационную коллегию судей

Этап 1: Подготовка документа

Жалоба должна быть четкой, лаконичной и обоснованной. Эмоции и оскорбления только навредят.

Обязательные реквизиты (ст. 22 Закона № 30-ФЗ, общие правила делопроизводства):

• Шапка: Наименование ККС конкретного субъекта РФ (например, «Квалификационной коллегии судей Московской области»), ФИО, адрес, телефон, email заявителя.
• Сведения о судье: ФИО мирового судьи, номер участка, наименование судебного участка.
• Суть жалобы: Конкретные факты действий/бездействия с датами (например: « г. в деле № 5-123/2026 мировой судья И.И. Иванов отказал в принятии доказательств, нарушив ст. 55 ГПК РФ»).
• Нарушенные нормы: Ссылки на Присягу, Кодекс судебной этики, статьи процессуальных кодексов.
• Доказательства: Копии определений, протоколов заседаний, аудиозаписей (если разрешены), писем в суд, остававшихся без ответа.
• Просьба: «Прошу привлечь мирового судью [ФИО] к дисциплинарной ответственности в виде [предупреждение/выговор/раннее прекращение полномочий]».
• Подпись и дата.

Этап 2: Направление жалобы

1. Почта: Ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес ККС субъекта РФ.
2. Электронно: Через официальный сайт ККС соответствующего субъекта (личный кабинет / форма обратной связи) или через ГАС «Правосудие» (если предусмотрено региональным регламентом).
3. Лично: В канцелярию ККС (через администратора Совета судей области/края/республики).

Этап 3: Рассмотрение

• Жалоба регистрируется в течение 3 дней.
• Предварительная проверка (до 1 месяца) — решает председатель ККС или уполномоченный член: есть ли основания для возбуждения дела.
• Если дело возбуждено — рассмотрение заседанием ККС с участием судьи и заявителя (срок до 3 месяцев).
• Решение: прекращение дела, применение меры (замечание, выговор, представление о досрочном прекращении полномочий).

Типичные ошибки, которые ведут к отказу

1. Смешивание понятий: Пытаются через ККС отменить решение по делу. ККС не пересматривает судебные акты.
2. Отсутствие конкретных фактов: «Судья предвзят», «Судья не прав» — без привязки к статьям законов и датам заседаний.
3. Подача в неправильный адресат: Жалоба в прокуратуру, МВД, Президента, ВКС РФ (ВКС рассматривает только судей федеральных судов, мировые судьи — в ведении ККС субъектов).
4. Анонимность: Анонимные жалобы не рассматриваются.
5. Пропуск процессуальных сроков обжалования решения: Если вы пропустили апелляцию, дисциплинарная жалоба не вернет упущенное время.

Образец структуры жалобы (Шаблон)

В Квалификационную коллегию судей [Название субъекта РФ]
Адрес: [Адрес ККС]
От: [ФИО полностью]
Проживающий по адресу: [Адрес]
Тел.: [Номер], E-mail: [Email]

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия мирового судьи [ФИО судьи] судебного участка № [Номер] [Район/Город]

Я, [ФИО], являлся стороной по делу № [Номер дела] (или иное процессуальное качество), рассматриваемым мировым судьей [ФИО].

[Дата] г. в ходе заседания / по итогам рассмотрения дела мировой судья допустил следующие нарушения:

[Описание факта 1: например, «Отказал в вызове свидетеля Иванова И.И. без мотивировки, нарушив ст. 55, 69 ГПК РФ»].
[Описание факта 2: например, «Не рассмотрел ходатайство о приобщении доказательств, поданное г., нарушив ст. 164 ГПК РФ»].
[Описание факта 3: например, «Допустил грубое нарушение судебной этики, позволяв себе некорректные выражения в адрес истца, зафиксированные в протоколе заседания стр. 5»].

Данные действия (бездействие) содержат признаки дисциплинарного проступка, предусмотренного ст. 19 Федерального закона № 30-ФЗ (грубое нарушение процессуального законодательства / нарушение Кодекса судебной этики).

В подтверждение своих слов прилагаю:
Копию решения/определения от [Дата].
Копию протокола заседания от [Дата].
Копию ходатайства от [Дата] с отметкой суда.
[Иные документы].

На основании ст. 22 Закона РФ от № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»,
ПРОШУ:
Принять заявление к производству и провести проверку действий мирового судьи [ФИО].
Возбудить в отношении мирового судьи [ФИО] дисциплинарное дело.
Привлечь мирового судью [ФИО] к дисциплинарной ответственности.
Уведомить меня о месте и времени рассмотрения материала.
Приложения:
Копия данного заявления, 1 экз.
Копия решения/определения — 1 экз.
Копия протокола заседания — 1 экз.
[Перечень прочих документов].

[Дата] г. Подпись: _____________ / [ФИО]

Резюме: Алгоритм действий

1. Не согласны с решением/определением? → Подавайте апелляционную жалобу (или частную жалобу на определение) в районный суд в процессуальные сроки (ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ).
2. Судья ведет себя некорректно, грубит, игнорирует ходатайства, задерживает дело без оснований, нарушает этику? → Пишите дисциплинарную жалобу в Квалификационную коллегию судей вашего субъекта РФ.
3. В уголовном деле прокурор считает определение судьи незаконным? → Прокурор подает прокурорское представление (протест) по процессуальному надзору (УПК РФ). Гражданин в этом случае пишет жалобу прокурору на незаконность определения, а не на самого судью лично.
4. Систематические грубые нарушения со стороны судьи? → Можно обратиться с коллективным обращением в Совет судей субъекта РФ или просить Генерального прокурора инициировать проверку (но это меры исключительные).