Международное следственное поручение (МСП) – это официальный запрос, направляемый компетентным органом одного государства в компетентный орган другого государства с целью получения доказательств, проведения следственных действий или обмена информацией по уголовному делу, имеющему трансграничный характер. В этом механизм, правовая база, этапы оформления и реализации МСП, а также приводятся актуальные примеры из практики Казахстана (запросы в Китайскую Народную Республику, Россию и Германию).

Понятие и правовая основа международного следственного поручения

Что такое МСП?

Международное следственное поручение – это форма международного правового сотрудничества в уголовной сфере, регулируемая как двусторонними договорами, так и многосторонними конвенциями (например, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи в уголовных делах, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности). Через МСП запрашивающая сторона может:

• получить копии документов, экспертиз, протоколов допросов;
• организовать допрос свидетелей или подозреваемых на территории запрашиваемого государства;
• провести обыски, выемки, осмотры мест происшествия;
• оказать содействие в исполнении судебных решений (арест, экстрадиция).

Нормативная база в Казахстане

В Республике Казахстан основными нормативными актами, регулирующими МСП, являются:

1. Уголовно‑процессуальный кодекс РК (ст. 236‑242 – о международном правовом сотрудничестве);
2. Закон РК «О международном правовом сотрудничестве в уголовной сфере»;
3. Двусторонние соглашения о правовой помощи с рядом государств (Россия, Китай, Германия и др.).

Эти документы определяют порядок подачи запроса, необходимые приложения, сроки рассмотрения и ответственность за неисполнение.

Этапы оформления и направления международного следственного поручения

Подготовка запроса

На этапе подготовки следователь или прокурор:

• формирует четкое изложение фактических обстоятельств дела;
• указывает конкретные следственные действия, которые необходимо выполнить;
• прилагает копии всех материалов, необходимых для выполнения поручения (протоколы, экспертизы, решения суда);
• указывает срок, в котором ожидается ответ, и контактные данные для связи.

Согласование и утверждение

Запрос проходит внутреннее согласование:

1. На уровне следственного органа (проверка соответствия УПК и внутренних инструкций);
2. В прокуратуре (проверка законности и обоснованности);
3. В Министерстве юстиции или Генеральной прокуратуре (final approval и передача в дипломатический канал).

Передача через дипломатические каналы

Оформленное МСП направляется:

• через Министерство иностранных дел РК в посольство запрашиваемого государства;
• или напрямую через межведомственные каналы, если существует соглашение о непосредственном взаимодействии (например, между Генпрокуратурами РК и РФ).

При получении запроса иностранный компетентный орган проводит экспертизу его соответствия своему законодательству и, при отсутствии оснований для отказа, приступает к исполнению.

Исполнение и получение результата

После выполнения запрашиваемых действий иностранная сторона направляет:

• протоколы следственных действий;
• копии полученных доказательств;
• заключения экспертиз;
• информацию о невозможности выполнения (с указанием причин).

Полученные материалы приобщаются к уголовному делу и могут быть использованы в суде в соответствии с правилами о допустимости доказательств.

Практические примеры использования МСП Казахстаном

Запрос в Китайскую Народную Республику (материалы экспертизы)

Согласно информации из открытых источников , Генпрокуратура Казахстана направила в КНР международное следственное поручение с целью передачи:

• результатов forensic‑экспертиз (биологических, баллистических, цифровых);
• ряда материалов уголовного дела, связанного с финансовыми махинациями и отмыванием денег.

Ожидается получение ответных материалов от китайских коллег в течение 30‑45 дней. Данный запрос иллюстрирует расширение сотрудничества в сфере борьбы с экономической преступностью и использование возможностей китайских экспертных лабораторий.

Расследование убийства экс‑судьи Айгуль Сайлыбаевой

Дело об убийстве бывшего судьи Айгуль Сайлыбаевой получило международный характер после того, как следователи установили возможную связь подозреваемых с иностранными гражданами. Казахстанские органы направили официальные запросы:

• в Россию – для уточнения гражданства мужа и свекрови погибшей, которые проживают в Германии;
• в Германию – для получения сведений о месте жительства, трудовой деятельности и возможных контактах подозреваемых.

Эти запросы позволили собрать дополнительную информацию о передвижениях подозреваемых, их финансовых операциях и потенциальных мотивах преступления.

Запрос в Россию (уточнение гражданства)

В апреле 2026 года Генпрокуратура РК направила в Россию международное следственное поручение с целью:

1. проверить паспортные данные и гражданство мужа экс‑судьи;
2. установить, обладает ли свекровь двойным гражданством (Россия‑Казахстан);
3. получить копии миграционных карт и регистрационных записей.

Российские правоохранительные органы подтвердили receipt запроса и приступили к проверке в миграционной службе. Ожидается, что полученные данные помогут определить подсудность дела и возможные пути экстрадиции.

Преимущества и сложности международного следственного поручения

Преимущества

• Доступ к доказательствам, находящимся за пределами юрисдикции запрашивающего государства;
• Возможность проведения следственных действий с использованием местной экспертизы и технических средств;
• Укрепление международного правового сотрудничества и доверия между государствами;
• Сокращение времени на сбор информации при наличии эффективных каналов взаимодействия.

Сложности и риски

• Различия в национальном законодательстве (например, ограничения на передачу персональных данных);
• Возможные задержки из‑за бюрократических процедур и необходимости дипломатического согласования;
• Риск отказа в исполнении запроса из‑за отсутствия оснований или противоречий с международными обязательствами;
• Необходимость обеспечения конфиденциальности и защиты данных при трансграничном обмене информацией.

Рекомендации по эффективному использованию МСП

1. Тщательная формулировка запроса – четко указать, какие именно действия требуются, и приложить все необходимые документы.
2. Предварительное согласование – при наличии двусторонних соглашений использовать упрощенные каналы (например, прямые запросы между генпрокуратурами).
3. Мониторинг сроков – устанавливать разумные сроки ответа и предупреждать о возможных последствиях задержки.
4. Использование международных баз данных – где возможно, запрашивать информацию через уже существующие механизмы (INTERPOL, Евразийская экономическая комиссия и др.).
5. Обучение сотрудников – регулярно проводить тренинги по международному правовому сотрудничеству и работе с МСП.

Международное следственное поручение остается важным инструментом в борьбе с транснациональной преступностью и обеспечении справедливости в делах с пересечением границ. Опыт Казахстана, demonstrated by запросы в КНР, Россию и Германию, показывает, что при правильном оформлении и использовании существующих международных соглашений МСП способно существенно ускорить следственный процесс и повысить качество собранных доказательств. Однако успех такого взаимодействия напрямую зависит от слаженной работы следственных, прокурорских и дипломатических ведомств, а также от готовности сторон соблюдать нормы международного права.

Следует продолжать совершенствовать нормативную базу, развивать электронные каналы обмена информацией и повышать квалификацию специалистов, чтобы международное следственное поручение оставалось эффективным и надежным механизмом в глобальной правовой системе.