Дата подготовки материала: 19:43:17 ().

В последние годы в Российской Федерации наблюдается тенденция к оптимизации структуры органов прокуратуры. Одним из ключевых направлений этой оптимизации стало ликвидирование городских (окружных) прокуратур. По данным различных информационных источников (РИАМО, Lenta.ru, Газета.Ru и др.), в 2025 г. было принято решение о закрытии около двадцати городских прокуратур, а в последующие годы процесс продолжился.

Нормативная база

Согласно Статье 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (КонсультантПлюс):

«Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации».

Таким образом, решение о ликвидации принимается исключительно Генеральным прокурором РФ, что обеспечивает единообразие и законность процедуры.

Кроме того, Статья 46 того же закона описывает структуру органов военной прокуратуры, подчеркивая, что система прокуратуры включает не только общие, но и специализированные подразделения (военные прокуратуры округов, флотов и т.д.). Ликвидация городских прокуратур не затрагивает эти специализированные звенья, однако влияет на общую территориальную прокуратуру.

Перечень ликвидированных городских прокуратур (по данным на 2025 г.)

• Барнаул – штатная численность 15 единиц
• Астрахань – 14 единиц
• Брянск – 11 единиц
• Иркутск – 15 единиц
• Калининград – 10 единиц
• Кемерово – 17 единиц
• Новокузнецк (Кузбасс) – 16 единиц
• Киров – 11 единиц
• Курск – 18 единиц
• Оренбург – 14 единиц
• Владивосток – 24 единицы
• Тольятти – 17 единиц
• Саратов – 25 единиц
• Ставрополь – 14 единиц
• Томск – 17 единиц
• Тула – 18 единиц
• Тюмень – 20 единиц
• Хабаровск – 23 единицы
• Чебоксары – 12 единиц
• Ярославль – 16 единиц

Эти данные приведены в материалах РИАМО, Lenta.ru и других изданий.

Причины и цели ликвидации

1. Оптимизация управленческой структуры. Сокращение числа городских прокуратур позволяет уменьшить дублирование функций и перераспределить нагрузку между районными и межрайонными прокуратурами.
2. Цифровизация и автоматизация. Как отмечалось в публикации «Тагил Лайф» (2025‑01‑19), процесс ликвидации связан с переходом на электронные делопроизводственные системы, что снижает необходимость в большом количестве локальных офисов.
3. Финансовая экономия. Сокращение штатной численности (в среднем 10‑25 сотрудников на прокуратуру) ведет к уменьшению расходов на содержание помещений, заработную плату и социальные выплаты.
4. Повышение эффективности надзора. Концентрация ресурсов в более крупных межрайонных прокуратурах способствует улучшению качества проверок, оперативному реагированию на нарушения и более строгому соблюдению законодательства.

Процедура ликвидации

Ликвидация осуществляется в несколько этапов:

1. Издание приказа Генерального прокурора РФ. Приказ содержит перечень ликвидируемых органов, сроки и порядок передачи их дел и архивов.
2. Оповещение сотрудников и граждан. В течение установленного срока сотрудники получают уведомления о возможном переводе, сокращении или предложении о переподготовке.
3. Передача дел и архивов. Все текущие производства, материалы проверок и архивные документы передаются в подчиняющиеся межрайонные или областные прокуратуры.
4. Закрытие помещений. После вывоза имущества и архивов офисные помещения сдаются в аренду, передаются другим государственным органам или консервируются.
5. Контроль за исполнением. Генеральная прокуратура осуществляет мониторинг выполнения всех пунктов приказа, обеспечивая соблюдение прав сотрудников и интересов граждан.

Последствия ликвидации

Для сотрудников прокуратуры

• Возможность перевода в соседние районные или межрайонные прокуратуры.
• В случае сокращения – выплата выходных пособий и помощь в переподготовке.
• Некоторые сотрудники отмечают рост нагрузки из-за увеличения числа подведомственных территорий.

Для граждан и организаций

• Обращение в прокуратуру теперь осуществляется через ближайшую районную или межрайонную прокуратуру; это может увеличить время достижения органа надзора.
• Улучшение качества надзора за счёт концентрации квалифицированных кадров и современных технических средств.
• Снижение риска коррупционных проявлений за счёт уменьшения числа локальных звеньев, где возможно «местное лоббирование».

Для бюджетной системы

• Экономия на содержании зданий, коммунальных услугах и заработной плате оценивается в десятки миллионов рублей ежегодно.
• Освободившиеся средства могут быть направлены на развитие цифровой инфраструктуры прокуратуры и повышение квалификации сотрудников.

Перспективы дальнейшей реформы

По мнению экспертов, процесс оптимизации не ограничится ликвидацией городских прокуратур. Возможные дальнейшие шаги включают:

• Создание межрегиональных прокуратур с узкой специализацией (экономические преступления, коррупция, киберпреступность).
• Развитие единой электронной системы подачи жалоб и обращений, доступной гражданам 24/7.
• Внедрение системы показателей эффективности (KPI) для оценки работы прокуратур на всех уровнях.

Ликвидация прокуратур округов представляет собой важный этап реформирования системы надзора в Российской Федерации. Основанная на нормативных актах и driven by цели оптимизации, цифровизации и финансовой эффективности, эта мера уже привела к конкретным изменениям в структуре органов прокуратуры в двадцати крупных городах. Хотя процесс сопровождается определенными социальными и организационными вызовами, долгосрочные выгоды – повышение качества надзора, снижение коррупционных рисков и более рациональное использование бюджетных средств – делают его перспективным направлением дальнейшего развития правоохранительной системы.

Автор материала: аналитический отдел, дата – .