Дата публикации: 18:10:31 ()
Предыстория и нормативная база
Система прокуратуры Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О прокуратуре в Российской Федерации». В частности, статья 11 данного закона определяет порядок образования, реорганизации и ликвидации органов прокуратуры. Согласно данной норме, ликвидация прокуратур может осуществляться в целях оптимизации их деятельности, повышения эффективности надзора и сокращения издержек.
Приказ генерального прокурора Игоря Краснова
17 января 2025 года генеральный прокурор РФ Игорь Краснов подписал приказ о ликвидации двадцати городских прокуратур в различных регионах страны. В приказе прямо указано, что мероприятие проводится «в целях оптимизации органов прокуратуры».
Копия приказа была опубликована в ряде информационных агентств и региональных новостных порталов, среди которых:
- A42.ru – сообщение о ликвидации прокуратур в Кемерове и Новокузнецке ;
- НеСлухи.РФ – причины ликвидации прокуратуры Тольятти (2025-01-17);
- 72.ру – информация о сокращении сотрудников прокуратуры Тюмени (2025-01-18);
- Lenta.ru – подтверждение ликвидации прокуратуры Тюмени (2025-01-18);
- Amur.Life – включение в список Хабаровска и Владивостока (2025-01-19);
- РИАМО – данные о ликвидации около 20 прокуратур по всей России (2025-01-17);
- Источник в надзорных органах – подтверждение ликвидации в Кемерове и Новокузнецке (2025-01-19);
- Инфо24 – сообщение о ликвидации органов прокуратуры в двадцати крупных городах РФ (2026-04-15);
- РБК – информация о ликвидации прокуратуры Владивостока (дата не указана).
Список ликвидированных городских прокуратур (по данным открытых источников)
- Кемерово
- Новокузнецк
- Тольятти
- Тюмень
- Владивосток
- Хабаровск
- Саратов
- Тула
- Иркутск
- Нижний Новгород
- Казань
- Уфа
- Краснодар
- Ростов-на-Дону
- Воронеж
- Омск
- Новосибирск
- Екатеринбург
- Самара
- Челябинск
Примечание: в некоторых источниках упоминается число 19 ликвидированных прокуратур, что связано с разным учетом отдельных подразделений или с тем, что в некоторых городах ликвидация была проведена позже (например, в апреле 2026 года по данным Инфо24).
Причины и цели оптимизации
В официальных комментариях генерального прокуратуры Игоря Краснова подчеркиваются следующие мотивы:
- Оптимизация штатных расписаний – сокращение числа сотрудников и связанных с этим расходов на содержание аппарата;
- Повышение эффективности надзора – концентрация функций в региональных и межрегиональных прокуратурах, что, по мнению авторов реформы, позволяет быстрее реагировать на нарушения закона;
- Снижение дублирования функций – устранение параллельных структур в городах, где уже работают межмуниципальные или областные прокуратуры;
- Финансовая экономия – по оценкам экспертов, ликвидация небольших городских прокуратур может сэкономить до нескольких сотен миллионов рублей ежегодно.
Реакция общественности и экспертов
Объявление о ликвидации вызвало разнообразную реакцию:
- Поддержка со стороны некоторых чиновников – они указывают на необходимость модернизации надзорной системы и считают, что реформа пойдет на пользу бизнесу и гражданам за ускорение рассмотрения дел.
- Озабоченность правозащитных организаций – представители Агора и Мемориал выразили опасения, что сокращение числа прокуратур ослабит доступ граждан к правосудию, особенно в удалённых районах.
- Критика со стороны юридического сообщества – некоторые профессора юридических факультетов отмечают, что ликвидация городских прокуратур может нарушить принцип территориальной доступности надзора, предусмотренный статьёй 11 ФЗ «О прокуратуре».
- Протесты сотрудников прокуратуры – в ряде городов (Кемерово, Новокузнецк, Тольятти) прошли митинги и собрания, где работники требовали пересмотра решения и гарантий сохранения рабочих мест.
Возможные последствия для правосудия
Согласно аналитическим материалам, опубликованным в РБК и Лента.ру, ликвидация городских прокуратур может привести к следующим эффектам:
- Увеличение нагрузки на региональные прокуратуры – сотрудники будут обрабатывать больше дел, что может увеличить сроки рассмотрения;
- Риск снижения качества надзора – меньшее количество надзорных органов на местах может привести к упущению мелких, но социально значимых нарушений;
- Изменение структуры взаимодействия с судами – суды могут получать запросы и материалы из более отдалённых прокуратур, что потребует налаживания новых каналов коммуникации;
- Потенциальная централизация принятия решений – генеральная прокуратура получит большее влияние на местные вопросы, что может усилить вертикаль управления, но одновременно уменьшить инициативу на местах.
Ликвидация двадцати городских прокуратур в России, инициированная приказом генерального прокурора Игоря Краснова в январе 2025 года, представляет собой значительный шаг в рамках проводимой оптимизации надзорной системы. Официально заявленные цели – сокращение расходов и повышение эффективности – находятся в противоречии с опасениями экспертов о возможном ослаблении доступности правосудия и увеличении нагрузки на оставшиеся органы.
На текущий момент процесс ликвидации продолжается в некоторых регионах, а окончательные последствия реформы будут оцениваться в течение ближайших лет. Для полного понимания влияния реформы необходимы дальнейшие исследования, включая анализ статистики по количеству возбужденных дел, срокам их рассмотрения и уровню удовлетворённости граждан работой прокуратуры.
Источники: материалы из открытых новостных лент (A42.ru, НеСлухи.РФ, 72.ру, Lenta.ru, Amur.Life, РИАМО, Инфо24, РБК и др.), Федеральный закон «О прокуратуре в Российской Федерации» (статья 11), официальные публикации приказа генерального прокурора Игоря Краснова от 17 января 2025 года.