Вопрос о том, кто является начальником следственного органа, регулируется нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) и федеральными конституционными законами․ Понятие «начальник следственного органа» (в терминологии УПК — «руководитель следственного органа») не сводится к одному лицу — это статус, которым наделены определенные должностные лица в зависимости от уровня и ведомственной подчиненности следственного органа․

Законодательное закрепление: Статья 39 УПК РФ

Основным нормативным актом, определяющим круг лиц, осуществляющих полномочия руководителя следственного органа, является статья 39 УПК РФ «Руководитель следственного органа»․

Согласно части 5 данной статьи (в редакции, актуальной на 2026 год), полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные кодексом, осуществляют:

• Председатель Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ);
• Руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (главы главных следственных управлений / следственных управлений по регионам);
• Руководители следственных органов СК РФ по районам, городам (начальники межрайонных/городских следственных отделов);
• Заместители вышеперечисленных руководителей;
• Руководители военных следственных органов (Главное военное следственное управление, военные следственные управления гарнизонов и др․)․

Важно: Данный перечень является исчерпывающим для органов СК РФ․ Однако в системе правоохранительных органов РФ существуют и другие следственные органы (МВД, ФСБ, ФСИН и др․), руководители которых также обладают статусом «руководителя следственного органа» по смыслу ст․ 39 УПК, но назначаются в ведомственном порядке․

Верхний эшелон: Председатель Следственного комитета РФ

Правовой статус и назначение

Председатель СК РФ является главой всего ведомства и высшим руководителем всех следственных органов Комитета․ Правовая основа его деятельности — Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст․ 13)․

• Назначается: Советом Федерации по представлению Президента РФ․
• Несет: Персональную ответственность за выполнение задач СК РФ․
• Имеет: Первого заместителя и заместителей․

Действующее лицо (на )

Бастрыкин Александр Иванович, Председатель Следственного комитета Российской Федерации (занимает пост с января 2011 года, ранее — и․о․ с 2010 года), генерал-колонел юстиции (звание генерал юстиции РФ прислано позже)․

По инициативе А․И․ Бастрыкина сформирована система приемных Председателя СК РФ в регионах, функционирует Совет руководителей следственных органов для координации работы․

Заместители Председателя СК РФ

Структура центрального аппарата включает заместителей, курирующих направления․ Ключевая фигура среди заместителей:

• Заместитель Председателя СК РФ — руководитель Главного военного следственного управления (ГВСУ)․ На 2026 год данную должность занимает Сорочкин Александр Сергеевич (генерал-полковник юстиции)․

Региональный уровень: Руководители следственных органов по субъектам РФ

В каждом субъекте Федерации (республике, крае, области, городе федерального значения) функционирует Главное следственное управление (ГСУ) или Следственное управление (СУ) СК РФ․

Порядок назначения

Руководители ГСУ/СУ по субъектам назначаются Председателем СК РФ (утверждаются приказом)․ Они подчиняются непосредственно Председателю СК РФ и его заместителям․

Пример: г․ Москва (актуально на август 2025 г;)

Руководителем Главного следственного управления СК РФ по городу Москве назначен Беляев Дмитрий (генерал-майор юстиции)․ Назначение erfolgte указом Президента РФ от (опубликовано «Ведомости», РИА ФедералПресс)․

Аналогичная структура существует во всех 89 субъектах РФ (на 2026 г․)․

Местный (районный/городской) уровень

В составе ГСУ/СУ по субъектам создаются следственные отделы (межрайонные, городские, районные)․ Их руководители (начальники следственных отделов) также являются «руководителями следственных органов» в смысле ст․ 39 УПК РФ․

• Назначаются: Руководителем ГСУ/СУ по субъекту (с согласованием Председателя СК РФ или его заместителя)․
• Полномочия: Распоряжаются делами в пределах своей территориальной юрисдикции, контролируют работу следователей;

Военные следственные органы

Отдельный подсистемой являються военные следственные органы СК РФ․ Их структура:

1. Главное военное следственное управление (ГВСУ) — возглавляется Заместителем Председателя СК РФ (см․ выше)․
2. Военные следственные управления (ВСУ) округов/флотов/гарнизонов․
3. Военные следственные отделы гарнизонов․

Руководители всех перечисленных военных следственных органов обладают полномочиями руководителя следственного органа по ст․ 39 УПК РФ в отношении военнослужащих и лиц, приравненных к ним․

Иные следственные органы (МВД, ФСБ, ФСИН и др․)

Следует помнить, что в соответствии со статьей 5 УПК РФ (п․ 1 ч․ 2), следственные функции помимо СК РФ осуществляют:

• Органы внутренних дел (МВД России), следователи полиции;
• Органы Федеральной службы безопасности (ФСБ России);
• Органы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России);
• Органы противодействия коррупции (Нацантикор);
• Органы государственной противопожарной службы (МЧС России), в ограниченных случаях․

Кто является начальником в этих ведомствах?

Статья 39 УПК РФ распространяется на них аналогично: руководителем следственного органа МВД является начальник следственного отдела (управления) соответствующего уровня (районного, городского, регионального ГУ МВД), назначенный руководителем вышестоящего органа МВД․ Аналогично — в ФСБ, ФСИН и др․ Именно эти лица подписывают процессуальные документы (постановления о возбуждении, об избрании меры пресечения и т․д․) от имени «руководителя следственного органа»․

Полномочия руководителя следственного органа (краткий обзор ст․ 39 УПК РФ)

Независимо от ведомственной принадлежности и уровня, руководитель следственного органа обладает ключевыми процессуальными полномочиями:

• Руководство деятельностью следователей (дача обязательных поручений, инструкций);
• Распределение дел между следователями;
• Согласование или отмена процессуальных решений следователя (до направления дела прокурору);
• Принятие решений по вопросам юрисдикции и компетенции;
• Обращение к прокурору с представлениями и ходатайствами;
• Контроль за соблюдением сроков расследования;
• Дисциплинарная власть над подчиненными следователями․

Резюме: Иерархия начальников (на примере СК РФ)

Таким образом, **«начальник следственного органа», это не одна конкретная должность, а правовой статус, закрепленный в ст; 39 УПК РФ․ На вершине иерархии Следственного комитета РФ стоит Председатель СК РФ Александр Бастрыкин․ На региональном уровне это руководители ГСУ/СУ (например, в Москве — Дмитрий Беляев), на местном, начальники следственных отделов․ Параллельно существуют руководители следственных органов МВД, ФСБ, ФСИН и Нацантикору, обладающие идентичными процессуальными полномочиями в пределах своей компетенции․

Для точного определения лица, являющегося начальником в конкретном производстве, необходимо смотреть на ведомственную принадлежность следователя (СК РФ, МВД, ФСБ и др․) и территориальную/специальную юрисдикцию органа, в котором ведется расследование․