Короткий и точный ответ: Прокуратура России никогда не была упразднена. Она функционирует непрерывно с момента своего создания в 1922 году до настоящего времени, меняя свое наименование и статус в соответствии с историческими этапами развития государства.
Вопрос об упразднении прокуратуры, вероятно, возникает из-за путаницы с историческими реформами, переименованиями или ликвидацией прокуратуры в других странах (например, в некоторых постсоветских государствах в 1990-е годы). В данной статье подробно разберем хронологию развития органа надзора в России, чтобы развеять этот миф.
Ключевые этапы истории российской прокуратуры
Основание: 1922 год (РСФСР)
Дата рождения советской прокуратуры — 10 июня 1922 года. В этот день ЦИК РСФСР утвердил «Положение о прокуратуре РСФСР». Первым прокурором Республики стал Дмитрий Курский. С этого момента орган надзора начал свою непрерывную историю.
Прокуратура СССР и союзных республик (1933–1991)
- 1933 год: Создана Прокуратура СССР (Постановление ЦИК СССР от 15 ноября 1933 г.). Прокуратура РСФСР продолжала работу как республиканский орган, входящий в единую централизованную систему.
- 1936 год: Конституция СССР закрепила единую систему органов прокуратуры под руководством Прокурора СССР.
- На протяжении всего советского периода Прокуратура РСФСР существовала без перерыва, возглавляемая прокурором республики (назначаемым Прокурором СССР с согласия Президиума Верховного Совета РСФСР).
Переходный период: 1991–1992 годы
Это самый важный момент для понимания преемственности:
- 25 января 1992 года: Закон РСФСР «О Прокуратуре РСФСР» (принят 5 октября 1991 г., вступил в силу 25 января 1992 г.) реформировал орган. Прокуратура РСФСР была переименована в Прокуратуру Российской Федерации.
- Был изменен порядок назначения Генерального прокурора: теперь он назначался Верховным Советом РФ (парламентом) по представлению Президента РФ, а не вышестоящим прокурором.
- Важно: Никакого акта об упразднении старой прокуратуры и создании новой с нуля не существовало. Произошла правовая преемственность, сохранение кадров, архивов, имущества и полномочий в новом правовом поле.
Современный этап: с 1993 года по настоящее время
- 12 декабря 1993 года: Конституция РФ (ст. 129) закрепила Прокуратуру РФ как единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ.
- 17 января 1995 года: Принят Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202-1), который действует по сей день (с множеством поправок).
- На данный момент (2026 год) Прокуратура РФ продолжает осуществлять свои полномочия: надзор за исполнением законов, представление интересов государства в суде, координация борьбы с коррупцией и др.
Почему возникает миф об упразднении?
Существует несколько причин, почему можно услышать утверждение, что прокуратура «упразднена» или «ликвидирована»:
| Причина | Пояснение |
|---|---|
| Реформа 1991–1992 гг. | Радикальная смена законодательной базы (Закон «О прокуратуре», отказ от подчиненности Прокуратуру СССР) могла восприниматься как создание «новой» прокуратуры вместо старой. Юридически это была реорганизация, а не ликвидация. |
| Ликвидация Прокуратуры СССР (1991) | В декабре 1991 года прекратило существование центральное звено — Прокуратура СССР. Но республиканские прокуратуры (в т.ч. Прокуратура РСФСР/РФ) продолжили работу автономно. |
| Опыт других стран СНГ | В некоторых бывших союзных республиках (например, в Украине в 2019–2020 гг. в ходе реформы, в Грузии в 2000-х) прокуратура действительно реформировалась до неузнаваемости или переименовывалась в «Национальное антикоррупционное бюро» и т.д. Этот опыт иногда проецируют на Россию. |
| Путаница с судебными реформами | Ликвидация Арбитража высших судов, реформа ВС РФ и ВАС РФ (2014 г.) иногда смешивают в памяти с историей прокуратуры. |
Нормативное закрепление непрерывности
Непрерывность деятельности прокуратуры закреплена в законодательстве прямо:
Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1):
«Прокуратура Российской Федерации — это единая централизованная система федеральных органов… Правопреемницей Прокуратуры РСФСР является Прокуратура Российской Федерации».
Также в преамбуле Закона «О Прокуратуре РФ» указывается, что он принимается «в соответствии с Конституцией РФ и Законом РСФСР «О Прокуратуре РСФСР»», что юридически подтверждает преемственность.
Резюме
- Создана: 10 июня 1922 г. (как Прокуратура РСФСР).
- Переименована в Прокуратуру РФ: 25 января 1992 г.
- Действует на основании Конституции 1993 г. и ФЗ «О Прокуратуре РФ» 1995 г.
- Имеет непрерывную историю длиной более 100 лет.
Любые утверждения об упразднении прокуратуры в России являются неверными и не имеют под собой документальных оснований. Происходили лишь реформы, переименования и расширение/сужение полномочий, но сама институция надзора сохраняла свою организационную целостность.