Актуально на:

Деятельность прокуратуры Российской Федерации строится на фундаменте Конституции РФ (ст․ 129) и Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред․ от )․

Статья 1 Закона «О прокуратуре РФ»: Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование․

Ключевые принципы организации:

• Единство системы: Прокуратура составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений․
• Централизованность и подчинение: Деятельность ведется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации․
• Независимость: Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления․
• Законность: Деятельность прокурора основывается на строгом соблюдении Конституции, федеральных законов и иных нормативных правовых актов․

Система и структура прокуратуры РФ

Структура прокуратуры определяется Генеральным прокурором РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда (ст․ 17 Закона, КСРФ Раздел II)․

Верхний уровень руководства

• Генеральная прокуратура Российской Федерации — высший орган системы․
• Генеральный прокурор РФ — возглавляет систему, назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ․

Территориальные и специализированные прокуратуры

Система включает в себя:

1. Прокуратуры субъектов РФ (краев, областей, республик, городов федерального значения, автономных округов/областей)․
2. Районные (городские, межрайонные) прокуратуры — базовое звено на местах․
3. Специализированные прокуратуры (военные, транспортные, по надзору за следствием и др․)․
4. Научные, учебные, лечебно-оздоровительные и иные учреждения прокуратуры․

Транспортная прокуратура (пример специализации)

Отдельно выделяется транспортная прокуратура․ По информации из открытых источников, она осуществляет надзор за соблюдением законодательства на транспорте, в т․ч;:

• Контроль за соблюдением таможенного законодательства․
• Надзор за деятельностью таможенных органов (превышение полномочий сотрудниками таможни)․

Основные функции и направления деятельности

Согласно ст․ 1 Закона и конституционным нормам, прокуратура выполняет три ключевые функции:

Общий надзор (Прокурорский надзор)

Это исторически закрепленная за прокуратурой уникальная функция — надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ․

• Надзор за законностью действий федеральных министерств, ведомств, органов власти субъектов РФ, органов МСУ․
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина․
• Выявление и пресечение нарушений закона, защита прав и интересов граждан, общества и государства․

Уголовное преследование

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ)․

• Санкционирование ареста, заключения под стражу, проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права․
• Поддержка государственного обвинения в суде․
• Координация деятельности органов предварительного расследования (следственных органов МВД, СК РФ, ФСБ и др․)․

Защита прав и свобод граждан (Гражданско-правовой и административный надзор)

• Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования (в пределах компетенции, установленной КоАП РФ)․
• Участие в гражданских и арбитражных судах в случаях, предусмотренных законом (защита неопределенного круга лиц, недееспособных граждан и т․д․)․
• Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, органов МСУ и их должностных лиц (п․ 1 предоставленной справки, Методика Правительства РФ)․

Полномочия прокурора (Статья 27 Закона № 2202-1)

Для реализации своих функций прокурору предоставлен широкий спектр процессуальных и внепроцессуальных полномочий:

Полномочия Генерального прокурора РФ

Генеральный прокурор РФ обладает исключительными полномочиями по руководству системой (ст․ 17 Закона, КСРФ):

• Устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры, определяет полномочия структурных подразделений․
• Устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры․
• Осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами прокуратуры․
• Выполняет функции учредителя в отношении подведомственных организаций (в т․ч․ санаторно-курортных и оздоровительных)․
• Отвечает за создание, реорганизацию и упразднение правоохранительных органов и учреждений системы, определение их статуса и полномочий․

Взаимодействие с гражданами: Обращения и прием

Прокурор в ходе осуществления своих полномочий работает с обращениями граждан․ Порядок приема граждан, рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений устанавливается Генеральной прокуратурой РФ․

Основные формы работы с обращениями:

1. Личный прием прокурором (или его заместителями) по установленному графику․
2. Прием письменных обращений (почтой, через интернет-приемную на сайте genproc․gov․ru или сайтах региональных прокуратур)․
3. Рассмотрение в установленные законом сроки (как правило, 30 дней, в сложных случаях до 3 месяцев)․
4. Информирование заявителя о результатах проверки и принятых мерах (представление, протест, возбуждение дела, отказ с разъяснением порядка обжалования)․

Классные чины и социальные гарантии

Сотрудники органов прокуратуры имеют специальные звания (классные чины) — от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции РФ (высший чин для Генерального прокурора)․

Законом гарантированы:

• Государственная защита прокурора и членов его семьи․
• Обеспечение служебным жильем (по нормам), медицинской помощью, санаторно-курортным лечением (через подведомственные организации)․
• Пенсионное обеспечение по специальным правилам (выслуга лет)․

Ключевые нормативные акты (Шпаргалка)

1. Конституция РФ — ст․ 129, 130 (основы)․
2. ФЗ от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Базовый закон, ред․ от )․
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), процессуальные полномочия на стадиях ДП, расследования, суда․
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) / АПК РФ / КАС РФ — участие в гражданском/арбитражном процессе․
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — административное преследование․
6. ФЗ «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ — антикоррупционная экспертиза․
7. Приказы Генерального прокурора РФ — методические рекомендации, инструкции, порядок приема граждан, штатные расписания․

Прокуратура Российской Федерации, это ключевой институт правового государства, обладающий уникальным мандатом: сочетание функции надзора за законностью (верховенства закона) с функцией уголовного преследования и защитой конституционных прав граждан․

Ее централизованная структура, строгая подчиненность Генеральному прокурору и широкие процессуальные полномочия позволяют эффективно реагировать на нарушения законодательства на всех уровнях власти и в всех сферах общественной жизни․ Понимание структуры, функций и порядка обращения в прокуратуру необходимо каждому гражданину для реализации своего права на судебную защиту и восстановление нарушенных прав․

Материал подготовлен на основе текстов Конституции РФ, Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред․ на ), КСРФ, информации с официального сайта Генеральной прокуратуры РФ и открытых справочно-правовых систем (КонсультантПлюс и др․)․