Комитет по правовой статистике и специальным учетам (КПСиСУ) — это центральный исполнительный орган, входящий в систему Генеральной прокуратуры Республики Казахстан․ Он осуществляет руководство и координацию работы по ведению правовой статистики и специальных учетов на всей территории страны․ Деятельность Комитета являеться фундаментом для -базированной государственной политики в области правопорядка, борьбы с преступностью и укрепления законности․

Правовая основа и статус

Деятельность Комитета регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция Республики Казахстан — гарантирует единство правовой системы и законности․
• Закон РК «О прокуратуре» — определяет место прокуратуры в системе государственных органов и полномочия ее структурных подразделений․
• Указ Президента РК «О Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» — устанавливает структуру и штатную численность центрального аппарата, включая Комитет․
• Типовой положение о Комитете по правовой статистике и специальным учетам (утвержденное Генеральным прокурором) — регламентирует задачи, функции, права и ответственность органа․
• Закон РК «О государственной статистике — определяет принципы ведения статистической деятельности, в т․ч․ отраслевой (правовой)․

Комитет является уполномоченным государственным органом в сфере правовой статистики и специальных учетов, а также координирующим органом по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельности прокуратуры․

Основные задачи и функции

Согласно Положению, ключевыми задачами Комитета являются:

• Организация и ведение единого государственного учета преступлений, административных правонарушений, гражданских и административных дел, материалов проверок․
• Формирование и ведение баз данных правовой статистики (Автоматизированная информационная система «Правовая статистика» — АИС «Правстат»)․
• Разработка и утверждение форм статистической отчетности, инструкций по их заполнению для территориальных органов прокуратуры, судов, органов внутренних дел, Антикоррупционной службы и др․
• Предоставление статистических данных Генеральному прокурору, Президенту, Парламенту, Правительству и международным организациям (ООН, МВД стран СНГ, ШОС и др․)․

Ведение специальных учетов

Это уникальная функция, отличающая прокуратуру от других правоохранительных органов․ К специальным учетам относятся:

• Учет лиц, совершивших преступления (рецидивисты, несовершеннолетние, лица, отбывающие наказание, условно осужденные)․
• Учет лиц, пропавших без вести, и неидентифицированных трупов;
• Учет изъятых предметов, документов, ценностей, наркотических средств и психотропных веществ․
• Учет лиц, в отношении которых применены меры принуждения медицинского характера․
• Учет порядка хранения и уничтожения предметов, документов, веществ, изымаемых в уголовном процессе․

Криминологический анализ и прогнозирование

• Проведение глубокого анализа состояния и динамики преступности по регионам, видам и группам преступлений․
• Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений (криминогенные факторы)․
• Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и профилактической работе для Генерального прокурора и вышестоящих органов․

Информатизация и цифровая трансформация

• Развитие и сопровождение АИС «Правстат», АИС «Специальные учеты», Единого портала прокуратуры․
• Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ) с судами, МВД, КНБ, Агентством по делам госслужбы (АДГС), нотариатом и банками․
• Внедрение элементов искусственного интеллекта и Big Data для выявления скрытой преступности и коррупционных рисков․
• Защита информации, составляющей государственные тайны и иную охраняемую законом тайну, при обработке в информационных системах․

Организационная структура

Комитет возглавляет Председатель (на 2026 год — Сабит Нурлыбай), который подчиняется непосредственно Генеральному прокурору Республики Казахстан․ Председатель Комитета имеет заместителей, курирующих отдельные направления․

Основные структурные подразделения центрального аппарата:

1. Департамент правовой статистики: методическое обеспечение статистического учета, анализ данных, международная отчетность․
2. Департамент специальных учетов: контроль за ведением учетов лиц, предметов, документов; работа с базами данных розыска и изъятых ценностей․
3. Департамент информатизации и технического обеспечения: администрирование серверов, разработка ПО, кибербезопасность, МЭВ․
4. Управление криминологического анализа и прогнозирования: подготовка аналитических справок, докладов, мониторинг исполнения законов․
5. Территориальные органы: Отделы правовой статистики и специальных учетов при прокуратурах областей, городов республиканского значения (Астана, Алматы, Шымкент) и районов․

Ключевые информационные системы (Цифровой контур)

Комитет является «IT-хабом» Генеральной прокуратуры․ Основные системы:

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Эффективная работа Комитета невозможна без межведомственного взаимодействия:

• Бюро национальной статистики (БНС) Агентства по стратегическому планированию и реформам: координация методологий, включение показателей правовой статистики в Нацпланер отчетности․
• Министерство внутренних дел (МВД), Антикоррупционная служба, КНБ, Следственный комитет: первичные поставщики данных о зарегистрированных преступлениях и административных правонарушениях․
• Верховный суд и суды всех инстанций: данные о рассмотренных делах, вынесенных приговорах, вступивших в законную силу решениях․
• Комитет уголовно-исполнительной системы МВД / УИС МЮ: данные о движении контингента заключенных, амнистии, условно-досрочном освобождении․
• Национальный банк РК, нотариат, банки второго уровня: данные по финансовым мониторингу, сделкам с недвижимостью, наследственным делам (для выявления коррупционных рисков)․
• Международные организации: ООН (ЮНОДК), ОБСЕ, ЕС, Интерпол, СНГ — по вопросам унификации статистики, борьбы с транснациональной преступностью, коррупцией, торговлей людьми․

Значение для государства и общества

Инструмент управления правопорядком

Статистика Комитета — это «навигатор» для Генерального прокурора и Президента․ На основе данных КПСиСУ принимаются решения о:

• Направлении оперативных профилактических мероприятий (ОПМ) в криминогенных регионах․
• Изменении кадровой политики в прокуратуре и полиции․
• Инициации законодательных изменений (декриминализация статей, ужесточение наказаний, внесение новых составов преступлений)․
• Распределении ресурсов (финансирование судов, следственных органов, мест лишения свободы)․

Обеспечение прав человека

Специальные учеты гарантируют:

• Контроль за законностью содержания под стражей (своевременное освобождение, учет амнистий)․
• Поиск пропавших без вести граждан (база ДНК, межведомственный обмен)․
• Сохранность имущественных прав граждан (учет изъятого имущества, возврат потерпевшим)․

Прозрачность и открытость

Публикация ежегодных сборников «Преступность и правонарушения в Республике Казахстан», ежемесячных бюллетеней и открытых датасетов позволяет:

• Научному сообществу проводить независимые криминологические исследования․
• Журналистам и блогерам формировать общественное мнение на основе фактов․
• Международным экспертам оценивать уровень правового государства Казахстана (рейтинги WJP Rule of Law Index, Transparency International)․

Текущие вызовы и векторы развития (на 2024–2026 гг․)

1. Качество данных (Data Quality): Переход от «учетной» статистики к аналитической․ Борьба с латентностью (скрытой преступностью) через виктимологические опросы населения․
2. Предиктивная аналитика (Predictive Policing): Использование машинного обучения для прогнозирования точек концентрации преступлений (hotspots) и выявления коррупционных схем закупок․
3. Единое пространство данных: Интеграция АИС прокуратуры с платформой «Электронное правительство» (eGov), СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия) и банками данных Госзаказов․
4. Цифровая стереометрия: Внедрение блокчейн-технологий для подтверждения подлинности и неизменности статистических отчетов и материалов специальных учетов․
5. Кадровый голод: Необходимость подготовки специалистов-аналитиков (Data Scientists), юристов-IT-специалистов, владеющих SQL, Python, R, BI-инструментами (Power BI, Tableau)․

Контакты и доступ к информации

• Официальный сайт Генеральной прокуратуры РК: prokuror․kz (раздел «Структура» -> «Комитет по правовой статистике и специальным учетам»)
• Портал открытых данных: data․egov․kz (поиск по тегу «Прокуратура», «Правовая статистика»)
• Адрес центрального аппарата: г․ Астана, проспект Мангилик Эл, д․ 8, Дом Правительства (вход Генеральной прокуратуры)․
• Телефон справочной/приемной: Уточнять на официальном сайте в разделе «Обратная связь»․

Комитет по правовой статистике и специальным учетам при Генеральной прокуратуре РК — это не просто архив цифр, а мощный аналитический и технологический центр․ От качества его работы зависит, насколько точно государство видит реальную картину преступности, насколько эффективно расходуются бюджетные средства на правоохранительную систему и, в конечном счете, насколько безопасны граждане Казахстана․ В эпоху цифровизации роль Комитета трансформируется из «счетчика» в «навигатора» правовой политики страны․

Примечание: Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов, отчетов Генеральной прокуратуры РК и информации из интервью Председателя Комитета Сабита Нурлыбая агентству Kazinform (апрель 2026 г․)․ Для получения актуальных статистических данных рекомендуется обращаться к официальным публикациям на сайте prokuror․kz․