Коллегия прокуратуры Забайкальского края — это важнейший консультативно-совещательный орган при прокуроре края, обеспечивающий коллективное обсуждение и принятие принципиальных решений по вопросам укрепления законности, координации работы подведомственных органов и совершенствования прокурорского надзора на территории региона. Деятельность Коллегии регламентируется Федеральным законом от № 2202-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», Уставом Прокуратуры РФ и локальными нормативными актами краевой прокуратуры.

Правовые основания и статус

Согласно статье 39 Закона «О Прокуратуре РФ», при Генеральном прокуроре РФ, прокурорах субъектов Федерации, равноценных им прокурорах создаются коллегии. Коллегия прокуратуры Забайкальского края не является самостоятельным субъектом правовых отношений, не имеет печати с изображением Государственного герба РФ и банковских счетов. Её решения имеют рекомендательный характер для прокурора края, однако на практике они являются обязательной основой для издания приказами, распоряжениями и иными актами прокурора края.

• Законодательная база: Конституция РФ, Федеральный закон «О Прокуратуре РФ», Указ Президента РФ «Об утверждении Устава Прокуратуры РФ», Приказ Генерального прокуратуры РФ «Об утверждении Типового положения о коллегии прокуратуры».
• Принципы работы: законность, гласность (в установленных законом пределах), коллективность обсуждения, личностная ответственность каждого члена за высказанное мнение.

Состав Коллегии

Состав Коллегии утверждается прокурором Забайкальского края. Традиционно в него входят:

1. Председатель Коллегии — Прокурор Забайкальского края (на текущий момент, Яновский Александр Леонидович, Государственный советник юстиции 3 класса).
2. Заместители прокурора края, курирующие отдельные направления (уголовное правосудие, гражданское и административное правосудие, надзор за расследованием, надзор за исполнением законов, военная прокуратура и др.).
3. Старшие помощники прокурора края — по ключевым отраслям (надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, коррупционная противодействие, экологический надзор, информационные технологии и др.).
4. Начальники управлений (отделов) краевой прокуратуры, руководители структурных подразделений центрального аппарата.
5. Прокураторы городов (Читы, Краснокаменск, Петровск-Забайкальский и др.) и районов — по решению прокурора края могут быть включены в состав или приглашены на заседания по тематическим вопросам.
6. Представители Военной прокуратуры — старший прокурор гарнизона/военной прокуратуры, осуществляющей функции на территории края.

Секретарь Коллегии назначается приказом прокурора края из числа сотрудников аппарата (часто, начальник канцелярии или старший помощник по организационно-контрольной работе). Он обеспечивает подготовку заседаний, ведение протоколов и контроль за исполнением поручений.

Компетенция и основные вопросы, рассматриваемые на заседаниях

Коллегия собирается регулярно (как правило, не реже одного раза в квартал) и внеочередно — по инициативе прокурора края или Генерального прокурора РФ. Круг вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению, определен Типовым положением о коллегии:

Анализ состояния законности и правопорядка

• Обзор состояния законности в Забайкальском крае за отчетный период (год, полугодие, квартал) на основе докладов заместителей прокурора и начальников управлений.
• Анализ судебной практики по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях.
• Оценка эффективности реагирования прокуратуры на выявленные нарушения закона (представления, протесты, ходатайства, предупреждения).

Методологическое и организационное обеспечение

• Утверждение планов проверок (в рамках компетенции прокурора края).
• Рассмотрение проектов нормативных правовых актов краевой прокуратуры (приказы, распоряжения, методические рекомендации).
• Обсуждение вопросов взаимодействия с судами, следственными органами (СК РФ, МВД, ФСБ), администрацией края, Законодательным собранием, общественностью.
• Координация работы по противодействию коррупции, экстремизму, терроризму, незаконной миграции (актуально для пограничного Забайкалья).

Кадровые и дисциплинарные вопросы

• Рассмотрение материалов о назначении на должности, присвоении классных чинов, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников прокуратуры края (в пределах компетенции прокурора края).
• Вопросы профессиональной подготовки, стажировки, повышения квалификации кадров.

Работа с обращениями граждан

• Анализ состояния рассмотрения жалоб и заявлений граждан, поступивших в краевую прокуратуру (включая «горячую линию»: 8 (3022) -5-84-85).
• Оценка качества процессуальных решений по результатам рассмотрения обращений.

Порядок подготовки и проведения заседаний

1. Планирование: Проект повестки дня готовится секретарем Коллегии за 10–15 дней до заседания, согласовывается с заместителями прокурора и утверждается председателем.
2. Информирование: Членам Коллегии направляются повестка дня и материалы к докладам (аналитические справки, проекты актов, статистика) не позднее чем за 5–7 дней.
3. Проведение: Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Коллегии. Докладывают ответственные исполнители, затем следует обсуждение.
4. Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя. Члены Коллегии, не согласные с решением, имеют право зафиксировать особое мнение в протоколе.
5. Оформление: Результаты фиксируются в Протоколе заседания Коллегии, который подписывается председателем и секретарем. На основании протокола прокурор края издает приказ или распоряжение.
6. Контроль исполнения: Секретарь Коллегии ведет учет поручений, контроль за сроками исполнения осуществляет прокурор края лично или через заместителей.

Особенности деятельности в Забайкальском крае (региональная специфика)

Деятельность Коллегии прокуратуры Забайкальского края имеет свою специфику, обусловленную географическим, социально-экономическим и криминогенным положением региона:

• Пограничная зона: Приоритет надзора за соблюдением законодательства о государственной границе, таможенном деле, миграционном учете (взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ, таможней).
• Экологический надзор: Контроль за соблюдением экологического законодательства при освоении месторождений (золото, уран, редкоземельные металлы), обращении с отходами, охране озера Байкал и рек (Аргунь, Онон, Шилка).
• Национальные вопросы: Надзор за соблюдением прав коренных малочисленных народов Севера (эвенки, соёты), защита прав верующих в многонациональном регионе.
• Военная прокуратура: Наличие крупных воинских частей (36-я общевойсковая армия, авиабазы) требует тесного взаимодействия с Военной прокуратурой гарнизона/округа на заседаниях Коллегии.
• Транспортный надзор: Контроль за безопасностью на Забайкальской железной дороге (филиал АО «РЖД»), автомобильном транспорте (трассы Р258 «Байкал», А350).

Взаимодействие с вышестоящими и нижестоящими уровнями

Коллегия прокуратуры края, это звено в вертикали управления:

• Вверх: Исполнение поручений и рекомендаций Коллегии Генеральной прокуратуры РФ, Коллегии Главного управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу. Отчетность перед Генеральным прокурором о работе Коллегии края.
• Вниз: Методическое руководство коллегиями городских (Чита, Краснокаменск, Петровск-Забайкальский, Борзя и др.), районных и межрайонных прокуратур. Распространение передового опыта, разъяснение изменений в законодательстве, унификация процессуальных решений.

Контактная информация и обращение к Коллегии

Гражданам и организациям нет прямого процессуального права «обратиться в Коллегию» как в отдельный орган. Однако материалы обращений, поданных в прокуратуру края, могут быть вынесены на заседание Коллегии для принятия принципиального решения.

Коллегия прокуратуры Забайкальского края играет ключевую роль в обеспечении единства правоприменения на территории региона. Она служит платформой для коллективного поиска оптимальных решений в сложных правовых ситуациях, координации усилий территориальных и специализированных прокуратур (районных, городских, военских, транспортных, экологических) и повышения профессионализма кадров. В условиях современных вызовов — от цифровизации правосудия до обеспечения национальной безопасности на пограничье — значение коллегиального начала в управлении краевой прокуратурой неуклонно растет.

Статья подготовлена на основе открытых источников: Федеральный закон «О Прокуратуре РФ», Устав Прокуратуры РФ, Типовое положение о коллегии прокуратуры, официальный сайт Прокуратуры Забайкальского края, данные справочно-правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант) и открытых реестрах. Данные о руководстве актуальны на 2026 год.