Вопрос о количестве специализированных природоохранных прокуратур в России часто возникает у специалистов в сфере экологии, юристов и простых граждан, интересующихся тем, как осуществляется государственный надзор за соблюдением экологического законодательства. Ниже представлена подробная аналитика, основанная на официальных нормативных актах, научных публикациях и актуальных новостных источниках (по состоянию на 5 мая 2026 года).
Правовая база создания природоохранных прокуратур
Система природоохранных (экологических) прокуратур формируется в рамках Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 29 декабря 2025 г.). В пункте 2.3 этого закона определяются полномочия природоохранных прокуроров, а также порядок их создания в субъектах РФ и в межрегиональных объединениях.
Ключевые положения:
- Природоохранные прокуратуры являются специализированными подразделениями органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением природоохранного законодательства.
- Создание таких подразделений возможно как на уровне субъектов РФ, так и в межрегиональных объединениях (межрайонные, межрегиональные прокуратуры).
- К их задачам относится: проверка соблюдения экологических норм, привлечение к ответственности за экологические правонарушения, обеспечение доступа населения к достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Структурные уровни экологических прокуратур
На сегодняшний день система экологических прокуратур в России состоит из нескольких уровней:
- Федеральный уровень – Генеральная прокуратура РФ, в рамках которой функционирует Экологический отдел (отдел по надзору за исполнением природоохранного законодательства).
- Региональный уровень – Природоохранные прокуратуры субъектов РФ (по одному в каждом из 85 субъектов, однако в некоторых субъектах их несколько в зависимости от административно-территориального деления).
- Межрегиональные (межрайонные) прокуратуры – Специализированные подразделения, обслуживающие группы субъектов (например, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, Нижегородская межрайонная и др.).
Текущее количество экологических прокуратур (по состоянию на 2026 год)
Согласно материалам, опубликованным в открытых источниках в 2020 году (РИА Новости) и подтверждённым последующими аналитическими отчётами Генеральной прокуратуры, в России функционирует 81 природоохранная прокуратура. Эта цифра включает:
- 68 специализированных природоохранных прокуратур, расположенных в субъектах РФ. Именно в этих 68 подразделениях реализуется основной надзор за соблюдением экологических норм на уровне субъектов.
- 13 межрегиональных (межрайонных) прокуратур, которые объединяют несколько субъектов и обеспечивают координацию надзора в крупных географических регионах. Примеры:
- Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (обслуживает 4‑5 субъектов в Поволжском федеральном округе);
- Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура (в её состав входит 16 межрайонных подразделений, охватывающих 4 федеральных округа);
- Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура и др.
Таким образом, суммарно:
| Уровень | Количество | Примеры |
|---|---|---|
| Федеральный (Генпрокуратура) | 1 | Экологический отдел Генпрокуратуры РФ |
| Субъектный (внутри субъектов) | 68 | Природоохранные прокуратуры в Московской, Санкт‑Петербургской, Татарстане и др. |
| Межрегиональные (межрайонные) | 13 | Волжская, Нижегородская, Астраханская и др. |
| 82 | Включая федеральный уровень |
В некоторых официальных публикациях цифра «81» указывается без учёта отдельного экологического отдела Генпрокуратуры, поэтому в зависимости от методологии подсчёта итоговое число может варьироваться между 81 и 82 единицами.
Как формируются новые экологические прокуратуры?
Создание новых подразделений регулируется приказом Генеральной прокуратуры РФ. В последние годы наблюдается тенденция к:
- Расширению полномочий уже существующих субъектных прокуратур (включение в их структуру специализированных отделов по расследованию экологических преступлений).
- Объединению небольших субъектных подразделений в межрегиональные структуры для повышения эффективности надзора в регионах с низкой плотностью населения.
- Внедрению цифровых платформ для обмена информацией между различными уровнями прокуратур (проект «Эко‑надзор 2025»).
Основные функции и полномочия экологических прокуратур
Согласно пункту 2.3 Приказа о полномочиях природоохранных прокуроров, их задачи включают:
- Контроль за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства органами государственной власти, муниципальными органами и юридическими лицами.
- Проведение проверок (в т.ч. внеплановых) на предприятиях, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
- Инициирование уголовных, административных и гражданско‑правовых дел в случае выявления экологических правонарушений.
- Обеспечение доступа граждан к достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ).
- Сотрудничество с другими правоохранительными органами, Росприроднадзором, Росатомом и региональными экологическими службами.
Тенденции развития экологических прокуратур в России
Анализ публикаций за последние пять лет показывает следующие тенденции:
- Увеличение количества проверок. В 2025 году было проведено более 300 000 проверок в сфере экологии, что почти вдвое превышает показатели 2018 года.
- Сокращение количества экологических правонарушений. По данным РИО Новости, с 2019 по 2025 год количество зарегистрированных экологических преступлений сократилось почти вдвое.
- Рост цифровизации. В рамках проекта «Эко‑надзор 2025» внедрены электронные реестры экологических нарушений, автоматизированные системы мониторинга и аналитические платформы.
- Укрепление межрегионального взаимодействия. Межрайонные прокуратуры стали центрами координации крупных расследований, связанных с трансграничным загрязнением и нарушениями в сфере водных ресурсов.
На 2026 год в Российской Федерации функционирует 81–82 специализированные экологические (природоохранные) прокуратуры, из которых 68 находятся в субъектах РФ, а 13 – в межрегиональных (межрайонных) объединениях. Эта сеть обеспечивает надзор за соблюдением экологического законодательства, защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду и координацию действий между различными государственными органами.
Постоянное развитие и расширение полномочий этих органов, а также внедрение современных информационных технологий позволяют России более эффективно бороться с экологическими правонарушениями и повышать уровень экологической безопасности страны.
Дата публикации: 5 мая 2026 г. | Источники: Федеральный закон № 2202‑I, Приказ Генпрокуратуры РФ от 2025 г., материалы РИА Новости (2020), электронная библиотека КиберЛенин, КонсультантПлюс, Протос Экспертиза.