Прокуратура Российской Федерации, это важнейший государственный орган‚ стоящий на страже закона и обеспечивающий верховенство права. Именно поэтому к сотрудникам прокуратуры‚ будь то прокурорские работники или федеральные государственные гражданские служащие‚ предъявляются повышенные требования в сфере морали‚ нравственности и профессиональной этики.
Для систематизации этих требований был разработан и действует специальный нормативный документ — Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации. Этот документ представляет собой свод правил поведения‚ отражающих моральные и нравственные устои‚ реализуемые в процессе осуществления служебной деятельности работников прокуратуры.
Историческая и правовая база Кодекса
Подход к созданию внутриведомственных правил поведения имеет свою историю. Стоит заметить‚ что подобная практика ранее была успешно апробирована в отношении адвокатов и судей. Однако в основу прокурорского кодекса был положен Указ Президента РФ № 885 от года «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»‚ а также международные антикоррупционные стандарты.
Важно различать кодексы для разных категорий сотрудников. На сегодняшний день в системе прокуратуры действуют два ключевых документа в этой сфере:
- Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации (утвержден Приказом Генпрокуратуры России от N 114‚ с последующими редакциями‚ включая изменения от ). Он распространяется на лиц‚ наделенных прокурорскими полномочиями.
- Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации (утвержден Приказом Генпрокуратуры России от N 79‚ в ред. от ). Этот документ регулирует поведение административно-управленческого персонала‚ обеспечивающего деятельность прокуратуры.
Также стоит отметить‚ что базовые принципы заложены в Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих‚ утвержденном Решением Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года.
Цели и структура документа
Главной целью Кодекса является установление правил поведения‚ вытекающих из высокого звания прокурорского работника‚ особенностей службы в органах прокуратуры и ограничений‚ связанных с прокурорской деятельностью. Нормативное закрепление свода этических правил призвано существенно повысить эффективность выполнения работниками прокуратуры своих должностных обязанностей.
Кодекс традиционно состоит из нескольких ключевых разделов:
- Преамбула и общие положения.
- Правила поведения прокурорского работника при осуществлении служебной деятельности.
- Взаимоотношения прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры.
- Профилактика коррупции и воспитательные меры.
Ключевые требования к поведению служащего
Работник прокуратуры — это полномочный государственный представитель в сфере законности. Этические требования распространяются на него как на службе‚ так и вне ее. Государственный служащий обязан придерживаться общих принципов и норм служебной‚ профессиональной этики и правил делового поведения.
Антикоррупционные стандарты
Особое внимание в Кодексе уделяется противодействию коррупции. В соответствии с антикоррупционными стандартами‚ государственный служащий прокуратуры обязан:
- Уведомлять представителя нанимателя (работодателя)‚ вышестоящее руководство‚ а также органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
- Исключать любые конфликты интересов и принимать меры по их урегулированию.
- Не использовать свое служебное положение в личных целях.
Взаимоотношения в коллективе
Решающую роль в формировании и поддержании здорового морального и психологического климата в коллективе играет прокурор-руководитель (согласно пункту 2.2 Кодекса этики). Однако любой работник прокуратуры должен учитывать свою ответственность за поддержание уважительной атмосферы в ведомстве. Взаимоотношения между сотрудниками должны строиться на основе взаимного уважения‚ субординации и коллегиальности.
Воспитательные меры и профилактика
Этика прокурора неразрывно связана с воспитательным процессом. Генеральный прокурор России утвердил не только Кодекс этики‚ но и Концепцию воспитательной работы в системе прокуратуры. Это означает‚ что соблюдение этических норм — это не просто формальное требование‚ а предмет постоянного мониторинга и анализа.
Нарушение положений Кодекса этики может повлечь за собой дисциплинарную ответственность‚ вплоть до увольнения с государственной службы. Таким образом‚ Кодекс служит не только ориентиром для самого служащего‚ но и инструментом контроля со стороны государства за качеством кадрового состава прокуратуры.
Кодекс этики государственного гражданского служащего прокуратуры — это фундамент профессионализма и безупречности прокурорского корпуса. Он переводит абстрактные моральные нормы в конкретные правовые и поведенческие стандарты. Строгое соблюдение этих правил гарантирует доверие граждан к прокуратуре как к главному гаранту законности и справедливости в государстве.