Дата публикации: 06:01:02 ()
Кемеровская прокуратура по надзору (официально – Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в сфере угледобывающей отрасли) является специализированным органом надзора, созданным для обеспечения законности в одной из ключевых отраслей региона – добыче угля․ Её деятельность напрямую влияет на безопасность труда, экологическую ситуацию и соблюдение трудовых и горно‑технических норм на предприятиях Кузнецкого бассейна․
История создания и правовая база
- Идея создания межрайонных прокурорских надзоров возникла в рамках реформы системы надзора, объявленной Генеральной прокуратурой РФ в 2024 г․
- В апреле 2025 г․ Генеральный прокурор Игорь Краснов сообщил о формировании сети специализированных надзорных органов, включая прокуратуры по надзору за угледобывающей отраслью․
- Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору была официально утверждена приказом Генеральной прокуратуры РФ № 12‑2025 от 15 марта 2025 г․ и начала полноценную работу с 1 июля 2025 г․
- Правовой основой деятельности служат Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О недрах», а также региональные нормативные акты Кемеровской области, регулирующие горную промышленность и охрану труда․
Основные функции и полномочия
Прокуратура по надзору обладает следующими полномочиями:
- Надзор за соблюдением законодательства в сфере угледобычи (горное законодательство, трудовое право, экологические нормы)․
- Проведение проверок и внеплановых inspekcij на объектах угледобывающих предприятий․
- Внесение представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений․
- Инициирование административных и уголовных производств в случае обнаружения преступлений против безопасности труда, экологии или имущества․
- Участие в судебных процессах как истец или ответчик по делам, связанным с нарушением законодательства в угледобывающей отрасли․
- Сотрудничество с федеральными и региональными органами исполнительной власти, профсоюзами и общественными организациями․
Деятельность в угледобывающей отрасли: примеры из практики
Проверка шахт и подача исков в Центральный районный суд
В марте 2026 г․ Кемеровская межрайонная прокуратура по надзoru провела комплексную проверку нескольких шахт в центральной части Кузнецкого бассейна․ По результатам проверки были выявлены нарушения:
- Несоблюдение требований по укреплению горных выработок;
- Нарушение правил проведения газоопасных работ;
- Недостаточное обеспечение средств индивидуальной защиты работников․
- Генеральной прокуратурой РФ – получение методических указаний, координация межрегиональных проверок;
- Министерством энергетики и Министерством труда и социальной защиты РФ – согласование нормативных актов и участие в разработке отраслевых стандартов;
- Исполнительными органами Кемеровской области – совместные рейды, обмен информацией о состоянии объектов угледобычи;
- Профсоюзными организациями – получение сигналов от работников о нарушениях прав труда и безопасности;
- Научными и учебными учреждениями – привлечение экспертов для проведения технических экспертиз и подготовки рекомендаций․
- Упрощение процедуры получения разрешения на ввод в эксплуатацию новых горных выработок – сокращение бюрократических барьеров при соблюдении всех требований безопасности․
- Внедрение цифровых систем мониторинга – использование спутниковой съёмки и датчиков газа для оперативного выявления отклонений от норм․
- Повышение квалификации сотрудников прокуратуры – регулярные тренинги по горному законодательству, современным методам диагностики аварийно‑опасных ситуаций․
- Развитие публичной отчётности – публикация ежемесячных дайджестов о проведённых проверках, выявленных нарушениях и принятых мерах на официальном сайте прокуратуры․
- Сотрудничество с международными организациями – обмен опытом с надзорными органами Канады, Австралии и стран ЕС в области безопасной добычи угля․
На основании полученных данных прокуратура подала в Центральный районный суд г․ Кемерово иск о приостановлении работы опасных участков и возмещении ущерба, нанесённого окружающей среде; Суд удовлетворил иск частично, обязав предприятие устранить нарушения в течение 30 дней и выплатить штраф в размере 12 млн руб․
Контроль соблюдения экологических норм
В июне 2026 г․ прокуратура инициировала проверку систем очистки сточных вод на обогатительной фабрике «Южная»․ Выявлено превышение допустимых концентраций тяжелых металлов в сбросах․ Было выдано предписание о модернизации очистных сооружений, а также возбуждено административное дело против должностных лиц фабрики․
Взаимодействие с другими органами
Эффективная работа прокуратуры по надзору невозможна без тесного взаимодействия с:
Текущие инициативы и планы на 2026 год
В соответствии с ежегодным планом работы, утверждённым Генеральной прокуратурой РФ, Кемеровская прокуратура по надзору сосредоточится на следующих направлениях:
Кемеровская прокуратура по надзору играет важнейшую роль в обеспечении законности и безопасности в одной из самых значимых отраслей региона – угледобыче; Её деятельность, основанная на строгом соблюдении законодательства и активном взаимодействии с другими государственными и общественными структурами, способствует снижению числа производственных травм, улучшению экологической ситуации и повышению доверия со стороны работников и населения к горнодобывающим предприятиям․ В условиях растущего спроса на энергоресурсы и ужесточения экологических требований роль специализированного надзора будет только возрастать, а планы на 2026 год демонстрируют готовность органа к вызовам современности․
Статья подготовлена на основе открытых источников, включая сообщения Генеральной прокуратуры РФ и публикаций региональных СМИ за период 2024‑2026 гг․