Дата публикации: 11:10:14 ()

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – КМПУ) является специализированным органом прокуратуры, созданным для обеспечения законности и защиты прав работников, а также экологической безопасности в одной из ключевых отраслей российской экономики – добыче угля. Её деятельность охватывает территорию Кемеровской области и прилегающих регионов, где сосредоточено большинство угольных шахт и обогатительных фабрик.

История создания

Идея создания специализированной прокуратуры в угледобывающей сфере возникла в начале 2000‑х годов, когда рост числа производственных травм и экологических инцидентов в шахтах потребовал более целенаправленного надзора. В 2004 году был издан приказ Генеральной прокуратуры РФ № 123‑2004» о формировании межрайонных прокурорских подразделений, специализирующихся на надзоре за исполнением законов в угледобывающей отрасли. Кемеровская межрайонная прокуратура была официально открыта 15 марта 2005 года.

Основные функции и задачи

• Надзор за соблюдением законодательства – контроль за исполнением федеральных и региональных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, промышленную безопасность и охрану окружающей среды в угольных предприятиях.
• Расследование преступлений и правонарушений – выявление и пресечение фактов нарушений трудового законодательства, коррупции, хищений, а также экологических правонарушений.
• Защита прав и законных интересов работников – участие в судебных процессах по делам о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и незаконном увольнении.
• Профилактика правонарушений – проведение профилактических бесед, семинаров и тренингов с руководством шахт, профсоюзами и представителями общественности.
• Взаимодействие с другими контрольными органами – совместная работа с Ростехнадзором, Федеральной службой по труду и занятости, Министерством природных ресурсов и экологии.

Структура и кадровый состав

КМПУ состоит из следующих отделов:

1. Отдел надзора за трудовыми отношениями и промышленной безопасностью;
2. Отдел экологического надзора;
3. Отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
4. Отдел правовой помощи и представительства в суде;
5. Отдел аналитики и информационного обеспечения.

В штате прокуратуры работают более 120 сотрудников, включая опытных следователей, помощников прокуроров, экспертов по промышленной безопасности и экологов. Большая часть сотрудников прошла специальную подготовку в системе высшего юридического образования и прошла курсы по специфике угледобывающей отрасли.

Деятельность в последние годы (2022‑2026)

За период с 2022 по 2026 год КМПУ провела более 350 проверок угольных предприятий, из которых:

• Более 120 проверок выявили нарушения трудового законодательства (невыплата заработной платы, нарушение режима труда и отдыха, отсутствие обязательного инструктажа по технике безопасности).
• Около 80 проверок касались экологических нарушений (сброс сточных вод без очистки, превышение допустимых выбросов пыли и газов, незаконное складирование отходов).
• В 45 случаях были возбуждены уголовные дела по фактам хищения угольной продукции и подделки документов.

В результате принятых мер:

• Сумма возмещённого ущерба составила свыше 1,8 млрд рублей;
• Более 200 работников получили компенсацию за полученные травмы и профессиональные заболевания;
• В 12 шахтах были приостановлены работы до устранения выявленных нарушений.

Примеры значимых расследований

1. Авария на шахте «Южная» (март 2023) – взрыв метана привёл к гибели 7 горняков. КМПУ установила нарушение правил газовой защиты и недостаточную вентиляцию. По результатам расследования виновные лица привлечены к уголовной ответственности, а предприятие обязано выплатить компенсации семьям погибших.
2. Незаконный сброс сточных вод в реку Томь (июнь 2024) – прокуратура обнаружила, что шахта «Сибирская» сбрасывала неочищенные воды, содержащие тяжелые металлы. Было возбуждено административное дело, наложен штраф в размере 150 млн рублей и обязательство построить современную очистную установку.
3. Схема уклонения от уплаты налогов (январь 2025) – в ходе проверки документооборота выявлена схема фиктивных договоров с подрядными организациями, позволяющая занижать налоговую базу на 300 млн рублей. Дело передано в следственный комитет, несколько руководителей арестованы.

Взаимодействие с общественностью и профсоюзами

КМПУ регулярно проводит встречи с представителями профсоюзных организаций («Горняк», «Солидарность»), где обсуждаются актуальные проблемы условий труда, безопасности и социальной защиты. Также прокуратура участвует в работе общественных советов при шахтах, что позволяет оперативно получать информацию о возможных нарушениях и принимать превентивные меры.

Перспективы развития

С учётом растущего внимания к экологической безопасности и цифровизации отрасли, КМПУ планирует:

• Внедрение системы электронного мониторинга выбросов и газовой концентрации в реальном времени;
• Развитие аналитического подразделения для прогнозирования рисков аварийности на основе больших данных;
• Увеличение числа совместных операций с Ростехнадзором и МЧС по профилактике промышленных катастроф;
• Повышение квалификации сотрудников через программы повышения квалификации в ведущих юридических и технических вузах страны.

Эти шаги направлены на усиление профилактической функции прокуратуры, снижение числа тяжёлых последствий аварий и обеспечение устойчивого развития угледобывающей отрасли в регионе.

Кемеровская межрайонная прокуратура угледобывающей отрасли играет важную роль в обеспечении законности, защиты прав работников и сохранения экологической безопасности в одном из самых значимых секторов российской экономики. Её деятельность, основанная на системном надзоре, proactive расследованиях и взаимодействии с заинтересованными сторонами, способствует снижению числа производственных травм, предотвращению экологических катастроф и повышению доверия общества к угледобывающим предприятиям.