При разборе классификации органов‚ осуществляющих правоохранительную деятельность‚ многие задаются вопросом: прокуратура и Следственный комитет – это органы одной и той же группы или нет?
Ответ краткий: оба ведомства являются правоохранительными в широком смысле‚ но лишь Следственный комитет России строго входит в перечень основных правоохранительных органов‚ а прокуратура с точки зрения законодательства отнесена к особой категории — правоохранительно-надзорной.
Правоохранительные органы: полный перечень законом
Федеральный закон «О правоохранительной деятельности» (№ 64-ФЗ от ) и иные нормативные акты предусматривают исчерпывающий перечень таких органов. К ним относятся:
- Министерство внутренних дел (МВД) и полиция — предупреждение‚ раскрытие преступлений‚ охрана общественного порядка;
- ФСБ РФ — контрразведка и обеспечение безопасности России в сфере государственной безопасности;
- Следственный комитет Российской Федерации (СКР) — орган предварительного следствия и криминалистики;
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — исполнение уголовных наказаний и содержание подследственных;
- Федеральная таможенная служба (ФТС) при осуществлении контрольных функций;
- Росгвардия (Федеральная служба войск национальной гвардии) — охрана объектов‚ обеспечение безопасности на массовых мероприятиях‚ силовая поддержка полиции;
- Общие суды (Верховный суд‚ кассационные‚ мировые‚ арбитражные) — правосудие и защита прав граждан;
- Конституционный Суд РФ — контроль конституционности законов и правоприменительных актов.
Где же прокуратура?
Прокуратура России (и её территориальные прокуратуры) традиционно не включена в «классические» правоохранительные органы в научно-классификационной терминологии‚ так как её главные функции — это надзор за соблюдением законов и уголовным процессом‚ а не непосредственное правоохранение (то есть раскрытие преступлений или карательные меры).
Однако законодательство и официальные документы используют более широкое определение: прокуратура называется «органом правоохранительных полномочий»‚ дополняющим систему государственных ведомств.
Сравнение: прокуратура или Следственный комитет?
| Критерий | Прокуратура | Следственный комитет (СКР) |
|---|---|---|
| Правовой статус | Единая федеральная система надзора за законностью | Федеральный орган исполнительной власти с функцией предварительного следствия |
| Членство в «правоохранительных органах» | Нет (в статическом перечне). | Да (входит в исчерпывающий перечень). |
| Главные функции | надзор‚ уголовное преследование‚ представление интересов государства | расследование уголовных дел‚ организация экспертиз‚ применение процессуальных мер |
| Следственные органы | Часть структуры имела следственные подразделения до 2007 г. | Единый централизованный следственный орган |
При строгой классификации:
- Следственный комитет относится к настоящим правоохранительным органам;
- Прокуратура‚ по официальному статусу‚ – орган верховного надзора и правоохранительно-надзорного характера‚ а не орган‚ непосредственно осуществляющий охрану правопорядка (например‚ раскрытие или пресечение преступлений).
Контакты и справочные телефоны
- Следственный комитет Российской Федерации (СКР)
Официальный сайт: https://sledcom.ru
Телефон «горячей линии»: 8 (800) ‑00-08-08 - Генеральная прокуратура Российской Федерации
Официальный сайт: http://genproc.gov.ru
Телефон «горячей линии»: 8 (495) ‑87-56-56
Самое главное помнить:
Только Следственный комитет из указанной пары (прокуратура или СКР) является «классическим» правоохранительным органом.
Прокуратура‚ несмотря на важнейшую роль в расследовании и контроле‚ не относится к строгой категории органов‚ осуществляющих правоохранительную деятельность‚ а именно «органов охраны правопорядка» в узком значении слова.