Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно оформить и подать заявление (жалобу) в прокуратуру, если органы прокуратуры или их сотрудники бездействуют в отношении ваших законных прав.

Что считается бездействием прокуратуры?

Бездействие – это отсутствие действий, которые законом обязаны быть выполнены. К типичным ситуациям относятся:

• Не рассмотрение обращения гражданина в установленный срок;
• Отказ в принятии жалобы без объяснения причин;
• Отсутствие прокурорского реагирования на сообщения о преступлении;
• Неинициация проверки по материалам, поступившим от гражданина.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок обращения граждан в прокуратуру:

1. Конституция РФ – гарантирует право на судебную защиту и обращение в органы государственной власти.
2. Федеральный закон № 55‑ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 19‑21) – определяет функции прокуратуры и порядок рассмотрения обращений.
3. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК) ст. 145‑148 – регламентирует прокурорское реагирование на сообщения о преступлениях.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) ст. 31‑33 – порядок подачи жалоб на бездействие государственных органов.
5. Закон РФ «Об обращениях граждан» (№ 59‑2010) – сроки и форма рассмотрения обращений.

Когда имеет смысл подавать заявление?

Обращение в прокуратуру целесообразно, если:

• Вы уже направляли первичное обращение (заявление, жалобу) в соответствующий орган, но ответ не получен в течение 30 дней;
• Прокуратура отказалась рассмотреть ваше обращение без законных оснований;
• После подачи заявления о преступлении (например, о коррупции) не было проведено проверку;
• Вы столкнулись с нарушением прав, которые находятся в компетенции прокуратуры (надзор за законностью, защита прав несовершеннолетних, защита прав потребителей и т.д.).

Кому и куда направлять заявление?

Выбор адресата зависит от уровня бездействия:

Как правильно оформить заявление (жалобу) на бездействие?

Структура документа должна быть чёткой и лаконичной. Рекомендуемый порядок:

1. Шапка: название органа, ФИО заявителя, контактные данные.
2. Дата и место составления.
3. Тема обращения (например, «Заявление о бездействии прокуратуры по делу № 123/2026»);
4. Суть обращения – кратко изложить факты, указать даты, номера документов, ссылки на предыдущее обращение.
5. Правовые основания – перечислить нормы закона, на которые ссылаетесь.
6. Требования – чётко сформулировать, какие действия вы ожидаете от прокуратуры.
7. Приложения – копии предыдущих заявлений, ответов (если они были), справок, протоколов и т.п.
8. Подпись заявителя и печать (если заявление подаётся от юридического лица).

Образец заявления в прокуратуру на бездействие

В Прокуратуру [наименование субъекта/города]
От: Иванов Иван Иванович, 
проживающего по адресу: 123456, г. Москва, ул. Пушкина, д. 10, кв. 5

Тел.: +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: ivanov@example.com

Тема: Заявление о бездействии прокуратуры по делу № 2026‑07‑15

Содержание заявления:
Суть обращения. г. я направил в Прокуратуру [название] заявление о факте коррупционного правонарушения, зафиксированном в протоколе № 45‑2026 от г. (приложение 1). В ответ на моё обращение г. я получил отказ в возбуждении уголовного дела без указания причин (приложение 2). 
Бездействие. С г. по наст. время  я не получил никакого ответа, проверки не проводились, а также не было направлено уведомление о результатах рассмотрения моего обращения, что нарушает ст. 19‑21 Закона «О прокуратуре РФ» и ст. 31‑33 ГПК РФ о сроках рассмотрения обращений (не более 30 дней).
Правовые основания. Противоправность действий (отказ без объяснения причин) регулируется ст. 19‑21 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 145‑148 УПК РФ (прокурор обязан реагировать на сообщения о преступлениях) и ст. 29 Закона «Об обращениях граждан» (срок рассмотрения – 30 дней).
Требования. Прошу:
 • Провести проверку по материалам моего обращения от г.;
 • Принять меры прокурорского реагирования в соответствии с УПК РФ;
 • Уведомить меня о результатах проверки в течение 10 дней с даты получения данного заявления.

Приложения:
Копия заявления от г.;
Копия отказа от г.;
Копия протокола № 45‑2026 от г;;
Копия паспорта (страница с ФИО).

Подпись ______________________ (Иванов И.И.)

Подача заявления и сроки рассмотрения

• Заявление можно подать лично, отправить заказным письмом с описью вложения, либо воспользоваться электронным сервисом «Госуслуги» (раздел «Обращения в органы прокуратуры»).
• Согласно закону, прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней. Если в течение этого срока ответ не получен, считается, что заявление не принято к рассмотрению, и вы имеете право обжаловать такое решение.
• После получения ответа у вас есть 10 дней на подачу апелляции в вышестоящую прокуратуру.

Что делать, если ответ не получен или он неудовлетворительный?

В случае отсутствия ответа или отказа в удовлетворении требований рекомендуется:

1. Сделать повторное обращение к тому же прокурору с требованием объяснить причины бездействия (укажите номер первого заявления и дату).
2. Подать жалобу в вышестоящую прокуратуру (например, в Прокуратуру субъекта, если обращались в районную). В жалобе укажите:
   • Копию первого заявления и отказа;
   • Точные сроки бездействия;
   • Требования о проведении проверки и выдаче решения.
3. Обратиться в Суд общей юрисдикции с иском о защите конституционных прав (ст. 30 Конституции РФ) и требовать возмещения морального вреда.
4. При наличии признаков коррупции – направить материалы в Следственный комитет РФ или в Федеральную службу безопасности.

Образец жалобы в вышестоящую прокуратуру

В Прокуратуру [субъекта РФ]
От: Иванов Иван Иванович (см. выше) 

Тема: Жалоба на бездействие районной прокуратуры по делу № 2026‑07‑15

Содержание жалобы:
г. я направил в районную прокуратуру [название] заявление о коррупционном правонарушении (см. приложение 1). 
г. получил отказ без указания причин (приложение 2). 
С г. по наст. время  не получено никакого ответа, проверка не проведена – нарушение сроков, установленных ст. 19‑21 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Требую от вышестоящей прокуратуры:
 • Провести проверку по материалам моего обращения;
 • Принять меры прокурорского реагирования;
 • Выдать письменный ответ в течение 10 дней.

Приложения:
Копия заявления от г.;
Копия отказа от г.;
Копия паспорта.

Подпись ______________________ (Иванов И.И.)

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Сколько времени даёт закон на рассмотрение жалобы?

30 календарных дней с момента получения обращения. При отсутствии ответа в течение этого срока считается, что заявление не принято к рассмотрению.

Вопрос 2: Можно ли подать заявление анонимно?

Закон допускает анонимные обращения, однако отсутствие данных заявителя усложняет процесс уведомления о результатах и может привести к отказу в рассмотрении.

Вопрос 3: Какие документы обязательны к приложению?

Копия первоначального обращения, копия ответа (если он был), любые доказательства (протоколы, справки, фотографии), копия паспорта (для физических лиц).

Вопрос 4: Что делать, если в ответе указано «отказ в возбуждении дела»?

Требуйте письменное обоснование отказа. Если обоснование не соответствует закону, подайте жалобу в вышестоящую прокуратуру или обратитесь в суд с иском о защите прав.

Вопрос 5: Можно ли привлечь к ответственности прокурора за бездействие?

Прямого уголовного преследования нет, но прокурор может быть привлечён к дисциплинарной ответственности, а гражданин имеет право требовать возмещения морального вреда в суде.

Заявление в прокуратуру на бездействие – важный инструмент защиты ваших прав. Чтобы оно имело юридическую силу, необходимо:

• Точно указать факты и даты;
• Сослаться на конкретные правовые нормы;
• Приложить все подтверждающие документы;
• Соблюдать сроки подачи и реагировать на ответы.

При соблюдении этих рекомендаций ваши шансы получить ответ и добиться реального результата значительно повышаются.

Если у вас возникли вопросы или требуется помощь в подготовке заявления, рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на административном и уголовном праве.