Обращение в прокуратуру — это конституционное право каждого гражданина (ст. 33 Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ»). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, и одно из главных инструментов реагирования на обращения граждан, проведение проверки (прокурорского надзора, досудебной проверки, расследования).
Ниже представлено подробное руководство, как правильно написать заявление, чтобы его не оставили без движения, а назначили реальную проверку.
Куда и кому адресуется заявление
Заявление пишется прокурору соответствующего уровня:
- Районному (межрайонному) прокурору — по вопросам муниципального значения, действиям должностных лиц районной администрации, полиции, ЖЭК/УК, школ, поликлиник.
- Городскому/Областному прокурору — если нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, действия вышестоящих органов власти, или если районная прокуратура бездействует.
- Специализированным прокурорам (транспортный, военный, البيئية и т.д.) — по вопросам их ведомственной подведомственности.
Важно: В «шапке» заявления указывайте ФИО прокурора (если знаете) или просто «Прокурору [Название прокуратуры]».
Структура грамотного заявления
Согласно ст. 9 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ» и ст. 144 УПК РФ, заявление должно содержать:
- Шапку: Кому (должность, название прокуратуры, ФИО прокурора), От кого (ФИО полностью, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email).
- Заголовок: «ЗАЯВЛЕНИЕ о совершении преступления / об административном правонарушении / о нарушении законов» (выберите нужное).
- Описательную часть (суть дела): Четкое, хронологическое излагаение фактов. Без эмоций, только факты: что произошло, когда, где, кто виновник, какие права нарушены.
- Ссылки на нормы права (желательно): Какие статьи УК РФ, КоАП РФ, федеральных законов нарушены.
- Просительную часть: Четкое требование: «Прошу провести проверку…», «Прошу возбудить уголовное дело…», «Прошу дать правовую оценку действиям…».
- Приложения: Перечень прилагаемых документов (копии договоров, чеков, фото, скриншотов, справок, ответов других инстанций).
- Дата и подпись.
Готовые образцы заявлений (Шаблоны)
Ниже приведены три основных типа заявлений. Выберите подходящий, замените данные в квадратных скобках на свои.
Образец №1: Общее заявление о нарушении закона (Прокурорский надзор)
Подходит для: нарушений в ЖКХ, образовании, здравоохранении, экологии, действиях чиновников, бездействия полиции.
[ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО ПРОКУРОРА, ЕСЛИ ИЗВЕСТНО]
ОТ: [ВАША ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО ПОЛНОСТЬЮ]
Проживающий по адресу: [ВАШ АДРЕС РЕГИСТРАЦИИ/ПРОЖИВАНИЯ]
Телефон: [ВАШ ТЕЛЕФОН]
E-mail: [ВАШ EMAIL]
ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении законодательства / о просьбе провести проверку
[ДАТА СОСТАВЛЕНИЯ] г.
Уважаемый [ИМЯ ОТЧЕСТВО ПРОКУРОРА или «Господин Прокурор»]!
Обращаюсь к Вам с просьбой провести проверку исполнения законов в связи с нарушением моих прав и законных интересов (прав и законных интересов неопределенного круга лиц) со стороны [НАЗВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ / ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА / ФИО ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА].
Суть обращения:
[ОПИШИТЕ СИТУАЦИЮ ЧЕТКО И ХРОНОЛОГИЧЕСКИ.
ПРИМЕР: «С г. Управляющая компания «Уют» перестала осуществлять уборку подъездов дома по адресу: ул. Ленина, д. 5. Обращения в диспетчерскую (журналы учетных номеров № 123 от 05.01, № 124 от 10.01) результата не дали. Нарушаются ст. 155 ЖК РФ, ст. 4.1 Закона Московской области от № 181/2006-ОЗ…»]
Данные действия (бездействие) создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей дома, нарушают ст. 42 Конституции РФ (право на благоприятную среду).]
Данные факты подтверждаются следующими документами (прилагаю копии):
Копия договора управления МКД № [НОМЕР] от [ДАТА].
Копии обращений в УК с отметками о принятии (журналы/почтовые квитанции).
Фотографии состояния подъездов от [ДАТА].
Ответ УК от [ДАТА] (отказ/бездействие).
На основании ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 9 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ»,
ПРОШУ:
Провести проверку законности действий (бездействия) [НАЗВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ / ФИО ЛИЦА].
В случае выявления нарушений — принять меры реагирования, предусмотренные законом (представление, протест, предупреждение, возбуждение дела об административном правонарушении).
Сообщить о результатах рассмотрения моего обращения по адресу моего проживания или на электронную почту.
С копией настоящего заявления и приложениями ознакомлен(а).
Приложения:
Копия паспорта (стр. с фото и пропиской) — 1 л;
[Перечень ваших документов по порядку] — [КОЛ-ВО] л.
[ДАТА] [ВАША ПОДПИСЬ] / [РАСШИФРОВКА ПОДПИСИ]
Образец №2: Заявление о преступлении (по ст. 141-144 УПК РФ)
Подходит для: мошенничества, краж, причинения вреда здоровью, коррупции, незаконного банкротства и т.д. Требует решения о возбуждении/отказе в возбуждении УД.
ОТ: [ВАШИ ФИО, АДРЕС, ТЕЛЕФОН]
ЗАЯВЛЕНИЕ
о совершении преступления
[ДАТА] г.
Уважаемый [ИМЯ ОТЧЕСТВО ПРОКУРОРА]!
Довожу до Вашего сведения, что [ДАТА СОБЫТИЯ] г. по адресу [МЕСТО] было совершено преступление по отношению ко мне / в отношении [ФИО ПОСТРАДАВШЕГО, ЕСЛИ НЕ ВЫ].
Обстоятельства дела:
[ИЗЛОЖИТЕ ФАКТЫ: КТО, ЧТО СДЕЛАЛ, КАК, С КАКОЙ ЦЕЛЬЮ, ЧЕМУ РАВНЫ УЩЕРБ/ВРЕД.
ПРИМЕР: «Неизвестное лицо, представившееся менеджером банка, по телефону +7… убедило меня назвать код из СМС, в результате чего со счета № … было списано 500 000 руб. в пользу третьих лиц. Действия квалифицируются по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с причинением крупного ущерба)».]
Имеются доказательства: [ПЕРЕЧИСЛИТЕ: выписка со счета, запись разговора, скриншоты переписки, свидетели с контактами].
Ранее в полицию (ОМВД России по г. …) обращение подавал(а) [ДАТА], получен уведомление № … от [ДАТА] об отказе в возбуждении УД / до сих пор решения нет.
На основании ст. 141, 144 УПК РФ,
ПРОШУ:
Принять мое заявление о преступлении к производству и провести досудебную проверку (проверку сообщения о преступлении).
При наличии оснований — возбудить уголовное дело и возбудить его производство.
Обеспечить сохранность доказательств (запросить записи разговоров у оператора связи, видео с камер наблюдения и т.д.).
Сообщить о принятом процессуальном решении в установленном законом сроке (3 дня со дня принятия решения, ч. 6 ст. 144 УПК РФ).
Предупрежден(а) об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ). С правом на обжалование действий прокурор/следователя/дознавателя ознакомлен(а).
Приложения:
Копия паспорта — 1 л.
[Доказательства: выписки, скриншоты, квитанции] — [КОЛ-ВО] л.
[ДАТА] [ПОДПИСЬ]
Образец №3: Жалоба на бездействие должностного лица / полиции (Надзор за расследованием)
Если вы уже писали в полицию/СК, но вам отказали или молчат — пишите прокурору за подписью руководителя следственного органа (п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РФ) или просто прокурору для надзора.
ОТ: [ВАШИ ФИО, АДРЕС, ТЕЛЕФОН]
ЖАЛОБА
на бездействие должностного лица / на незаконное процессуальное решение
[ДАТА] г.
Уважаемый [ИМЯ ОТЧЕСТВО ПРОКУРОРА]!
[ДАТА] г. я обратился(а) в [НАЗВАНИЕ ОРГАНА: ОМВД, СК, НАДЗОРНЫЙ ОРГАН] с заявлением о [СУТЬ: преступлении / правонарушении]. Мой заявлению присвоен учетный номер [НОМЕР] / КУСП номер [НОМЕР].
Однако до настоящего времени:
[ВЫБЕРИТЕ НУЖНОЕ]:
☐ Не получено процессуальное решение (отказ/возбуждение) в срок до 3 дней (ст. 144 УПК РФ) / 10 дней (проверка материалов ст. 144 ч. 1.1 УПК РФ) / 30 дней (проверка по ст. 144 ч. 1.2 УПК РФ).
☐ Получено решение об отказе в возбуждении УД от [ДАТА] № […], с которым не согласен(на) по основаниям: [ПОЧЕМУ ОТКАЗ НЕЗАКОНЕН: не допрошены свидетели, не запрошены документы, неверная правовая квалификация].
☐ Дознаватель/следователь [ФИО] бездействует: не производит следственные действия, не отвечает на звонки, нарушает сроки расследования.
Данное бездействие (незаконное решение) нарушает мое право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и подлежит отмене/исправлению.
На основании ст. 37, 123-125 УПК РФ, ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»,
ПРОШУ:
Проверить законность и обоснованность решения об отказе в возбуждении УД / бездействия сотрудника [ФИО, ДОЛЖНОСТЬ].
Отменить незаконное решение и направить материалы на новое рассмотрение / обязать принять процессуальное решение в законный срок.
Принять меры по восстановлению нарушенных прав.
Сообщить о результатах проверки жалобы.
Приложения:
Копия паспорта — 1 л.
Копия решения об отказе / Копия уведомления о принятии заявления (талон КУСП) — 1 л.
Копия моей жалобы в вышестоящее руководство (если была) — 1 л.
[ДАТА] [ПОДПИСЬ]
Критически важные нюансы (Чек-лист перед отправкой)
- Конкретика — залог успеха. Прокурор не может проверить «все плохо». Он проверяет конкретный факт: «Отсутствие уборки подъезда с 01.01 по 15.01», «Незаконный отказ в льготе по решению № 5 от 10.01».
- Доказательства прикладывайте копиями. Оригиналы храните у себя. Каждая страница копии лучше подписать: «С оригиналом верно, [Подпись, Дата]».
- Ссылка на ст. 306 УК РФ. В заявлении о преступлении (Образец №2) обязательно напишите фразу: «Предупрежден(а) об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ». Без этого заявление могут не принять к производству.
- Способы подачи (фиксируйте факт!):
- Лично в канцелярии: Возьмите второе экземпляр с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись приемщика, печать). Самый надежный способ.
- Почта России, Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Опись составляется на бланке ф. 107 (бесплатно в почтовом отделении).
- Официальный сайт прокуратуры (ГАС «Провода» / Интернет-приемная): Требует авторизации через Госуслуги. Приходит уведомление на Госуслуги с номером регистрации.
- Единый портал Жалобы (Жалобы.рф / Госуслуги): Для контроля за деятельностью госорганов.
- Сроки рассмотрения:
- Общие обращения (надзор) — 30 дней (ст. 10 ФЗ «О рассмотрении обращений»), в сложных случаях до 60 дней.
- Сообщения о преступлениях (ст. 144 УПК РФ) — 3 дня (до 10 дней, в исключительных случаях до 30 дней с согласия прокурора).
- Жалобы на решения/бездействие следствия (ст. 124-125 УПК РФ) — 3-10 дней.
Типичные ошибки, из-за которых отказывают в проверке
- Анонимность. Анонимные заявления не рассматриваются (п. 2 ст. 8 ФЗ «О рассмотрении обращений»). Всегда указывайте ФИО и адрес для ответа.
- Эмоции вместо фактов. «Они воры и хамы» — плохо. «Иванов И.И. 12.05 потребовал взятку 5000 руб. за подпись акта» — хорошо.
- Отсутствие просительной части. Текст заканчивается описанием проблемы, но нет фразы «Прошу провести проверку…».
- Подача не в ту прокуратуру. Если вопрос районного значения — в районную. Если пишете в Генеральную прокуратуру без оснований — вернут вниз по подведомственности, теряется время.
- Повторная подача без новых обстоятельств. Если на то же самое уже дан ответ — новое заявление оставят без рассмотрения (п. 3 ст. 19 ФЗ «О рассмотрении обращений»). Нужно обжаловать ответ вышестоящему прокурору или в суд.
Что делать после подачи?
- Сохраните подтверждение подачи (талон КУСП, почтовый чек с трек-номером, скриншот из Госуслуг с номером регистрации).
- Контролируйте сроки. Если за 30 дней (или 3/10 дней для УПК) ответа нет — пишите жалобу вышестоящему прокурору на бездействие нижестоящего (Образец №3).
- Явка к прокурору. В ответе часто указывают дату приема. Явка личного приема прокурором/помощником, шанс уточнить детали, передать оригиналы документов, задать вопросы.
- Обжалование ответа. Если ответ формальный («нарушений не выявлено»), а вы не согласны — имеете право обжаловать в суд (АПК РФ / КАС РФ) или вышестоящему прокурору в 10-дневный срок (для УПК) или разумный срок (для надзора).
Юридическая база (для ссылок в тексте заявления)
- Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 21, формы реагирования: представление, протест, предупреждение, ходатайство, заявление).
- Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (сроки, форма, порядок).
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — ст. 141 (основания и повод), 144 (порядок проверки сообщений о преступлениях), 123-125 (обжалование решений/бездействия), 37 (надзор прокурора).
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 28.1 (проверка материалов), 29.5 (рассмотрение дела прокурором).
Резюме
Написание заявления в прокуратуру, это не «жалоба в пустоту», а запуск правового механизма государственного надзора. Ключ к успеху: сухость фактами, наличие доказательств, правильный адресат и фиксация факта подачи. Используйте приведенные выше образцы как конструктор, адаптируя их под свою жизненную ситуацию.
Помните: Статья предоставляет общую информацию и не является юридической консультацией. В сложных случаях (уголовные дела, крупные споры, коррупция) рекомендуется привлечь адвоката для составления процессуальных документов и представления интересов.