Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно оформить и подать жалобу в прокуратуру, если вам отказали в возбуждении уголовного (или административного) дела, а также предоставить готовый шаблон документа.

Что такое жалоба в прокуратуру об отказе?

Жалоба – это письменное обращение гражданина, юридического лица или их представителя к органу прокуратуры с требованием проверить законность действий (или бездействия) правоохранительных органов, в т.ч. отказа в возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 55 Конституции РФ и ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» каждый имеет право обратиться в прокуратуру с жалобой о нарушении своих прав.

Когда имеет смысл подавать жалобу?

• Отказ в возбуждении уголовного дела, когда имеются достаточные доказательства преступления.
• Отказ в возбуждении административного производства, если правонарушение явно зафиксировано.
• Отказ в проведении проверки, когда уже были поданы заявления в полицию, следственный комитет и т.п.
• Повторные обращения в органы правопорядка, на которые отвечали тем же самым отказом.

Правовые основания для подачи жалобы

1. Конституция РФ (ст. 55, 59).
2. ФЗ «Об обращениях граждан» от № 98-ФЗ.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 55‑57) – право на возобновление уголовного дела.
4. Административный процессуальный кодекс РФ (ст. 30‑31) – право на обжалование отказа в возбуждении административного производства.

Кому и куда направлять жалобу?

Жалобу следует направлять в прокуратуру субъекта РФ (или в Прокуратуру России, если дело имеет федеральный характер). Ниже указаны основные реквизиты:

*Если вы не уверены, в какой региональный орган обращаться, уточните по телефону горячей линии прокуратуры РФ: 8‑800‑200‑22‑22.

Структура жалобы в прокуратуру

Стандартный порядок написания жалобы выглядит так:

1. Шапка (наименование органа, реквизиты заявителя).
2. Тема обращения – «Жалоба на отказ в возбуждении уголовного (административного) дела».
3. Содержание:
   • Краткое изложение фактов (дата, место, обстоятельства).
   • Сведения о ранее поданных заявлениях и полученных отказах (даты, номера постановлений).
   • Обоснование необходимости возбуждения дела (какие нормы закона нарушены, какие доказательства имеются).
   • Ссылка на правовые нормы, подтверждающие ваш запрос.
4. Требования (что именно вы просите: провести проверку, возобновить уголовное дело, вынести предписание и т.п.).
5. Приложения – копии заявлений, отказов, доказательств, справок и др.
6. Подпись и дата.

Готовый образец жалобы

В Прокуратуру [наименование субъекта РФ]

От: Ф.И.О. _________________________
 Адрес регистрации: _________________________
 Контактный телефон: _________________________
 Электронная почта: _________________________
 ИНН/СНИЛС (при наличии): _________________________

Тема: Жалоба на отказ в возбуждении уголовного (административного) дела

Я, Ф.И.О., г.р;, проживающий(ая) по адресу: _________________________, обращаюсь с жалобой
на действия (бездействие) [наименование органа, отказавшего в возбуждении дела] (далее – орган),
которые нарушают мои конституционные права и интересы, а также нормы Уголовного кодекса РФ
(ст. 141, ст. 165 и др.).

Описание обстоятельств

 
Дата и место совершения предполагаемого преступления:  г., г. Москва, ул; Пушкина, д. 10.
 
Суть правонарушения: мошенничество (ст. 159 УК РФ), в результате чего я понес(ла) ущерб в размере 250 000 ₽.
 
Свидетели: Иванов И.И., Петров П.П. (копии их заявлений прилагаются).


Действия органов и полученные отказы

 
 г. – заявление в Отдел полиции № 5. Принято, протокол № 12345.
 
 г. – получен отказ в возбуждении уголовного дела, постановление № 6789 от г.
 
 г. – повторное заявление в Следственный комитет РФ. Отказ – постановление № 1122 от г.


Правовое обоснование жалобы
Отказ в возбуждении уголовного дела противоречит ст. 55 УПК РФ, согласно которому «прокуратура обязана проверять законность действий органов, осуществляющих предварительное расследование». Кроме того, в деле имеются достаточные доказательства (копии договоров, банковские выписки, показания свидетелей), что делает отказ необоснованным.

Требования

 
Провести проверку законности отказов, вынесенных Отделом полиции № 5 и Следственным комитетом РФ.
 
Возобновить уголовное дело по статье 159 УК РФ.
 
Вынести предписание об обязательном проведении расследования в срок, установленный законом.


Приложения

 
Копия заявления в полицию от г.
 
Копия постановления об отказе № 6789 от г.
 
Копия заявления в Следственный комитет от г.
 
Копия постановления об отказе № 1122 от г.
 
Договоры, банковские выписки, показания свидетелей.


Подпись _______________________ /Ф.И.О./

Как правильно оформить документ

• Печатайте жалобу на листе А4, шрифтом Times New Roman, размер 12, межстрочный интервал 1,5.
• Все приложения нумеруйте (Приложение 1, Приложение 2 и т.д.) и указывайте их в тексте.
• Если отправляете по почте – используйте заказное письмо с уведомлением о вручении.
• Для электронного обращения – прикрепляйте сканы всех документов в формате PDF, подпишите скан подписью или используйте электронную подпись (ЭП).

Пошаговая инструкция подачи жалобы

1. Соберите все доказательства и копии отказов.
2. Скачайте шаблон (см. выше) и заполните его своими данными.
3. Проверьте орфографию и соответствие правовым ссылкам.
4. Распечатайте документ (или подготовьте PDF‑файл).
5. Отправьте:
   • по почте – заказным письмом с ОВД;
   • лично – в приемную прокуратуры (получите расписку);
   • через портал Госуслуг (раздел «Обращения в органы прокуратуры»).
6. Сохраните копию отправленного обращения и подтверждение о получении.
7. В течение 30 дней прокуратура должна рассмотреть жалобу и выдать ответ. При отсутствии ответа – подайте запрос о статусе рассмотрения.

Что делать после подачи жалобы?

• Контроль сроков. Прокуратура обязана ответить в течение 30 дней (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
• Получение ответа. В ответе указываются выводы, предписания и сроки их исполнения.
• Если ответ отрицательный. Вы имеете право обжаловать его в суд (арбитражный или общий суд) в течение 10 дней.
• Если ответ положительный. Следите за выполнением предписаний и при необходимости требуйте предоставления копий протоколов проверок.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли подать жалобу, если отказ был вынесен более года назад?

Да, но шансы на успешное возобновление дела снижаются. Прокурору потребуется более детальное обоснование необходимости пересмотра.

Нужна ли мне юридическая помощь?

Не обязательно, но консультация юриста поможет правильно сформулировать правовые основания и избежать формальных ошибок.

Можно ли подать несколько жалоб одновременно?

Да, если они адресованы разным органам (например, в прокуратуру и в суд). Однако в каждой жалобе должна быть своя предметная часть.

Как доказать, что отказ был необоснованным?

Главным доказательством являются: копии заявлений, постановлений об отказе, материалы дела (договоры, выписки, показания свидетелей) и любые экспертные заключения.

Важно: данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста. При сложных ситуациях рекомендуется обратиться к адвокату.

Скачать готовый шаблон жалобы (DOCX, PDF) можно по ссылке.